北京動物園對面，曾經華北最大的服裝批發市場「動批」（動物園服裝批發市場），以物美價廉引來無數商販和淘貨人，聞名於大江南北。
此刻，這座大廈10層，聯合國大會主席理事會主席、巴基斯坦央行原行長等全球政經界大佬，以及科技巨頭高管們聚攏於此，與淘貨無關，而是在熱烈討論全球開放與治理。「全球金融科技中心網絡年會」在這裏舉行。
從10層窗戶向外看去，一輛輛公交車熟練地穿梭於大廈底部的動物園公交樞紐站，畫面的氛圍仿佛和十年前某個下午並無二樣。
但「動批」真的變了，這裏的一座座大樓內外，變化超乎人們想象，滄桑之變甚至讓人恍惚間不知身處何地。
究竟，這背後發生了什麽？每日經濟新聞記者獨家專訪了中關村科技園西城園管理委員會主任、北京市西城區科學技術委員會主任、北京金融服務局副局長金鑫。他透露，從2014年開始，陸續關停原有的十多座服裝批發市場。2019年，國務院正式批復西城區打造國家級金融科技示範區。其間，這裏發生了一系列故事。
北京金融科技中心專案負責人牛叢現場告訴記者，在國家級金融科技示範區定位下，目前，北京金融科技中心內部功能多樣，每年舉行一系列重要金融科技會議，成為金融科技前沿觀察重鎮，吸引入駐了多家金融頭部企業和科技頭部企業。
「金融科技」勾起「動批」記憶
繁忙的車流一如往常經北京動物園前穿梭而過，不過人們意識到，「國家級金融科技示範區」「新動力金融科技中心」招牌提示這裏迎來新的時代。「金融科技」，或許過於神秘，但確定的是「動批」時代一去已不復返。只是愈加找不到動批的身影，就愈加喚起對「動批」的記憶。
「金科新區，它的前身就是動物園批發市場，華北最大的服裝批發市場。」北京金融服務局副局長金鑫向記者介紹。
「沒去過‘動批’，不算北京人。「這句話曾流傳於北京。
一位自小生活於北京動物園附近的人士「araleQ「回憶，上世紀90年代，「去‘動批’買衣服+吃漢堡」成為年輕人的時髦套餐。
「一字排開一些攤位，基本以批發牛仔褲裝為主，攤主一般都是些老爺們兒，衣服不能試，褲子25塊到70塊不等，可勁兒吆喝。」在araleQ記憶中，這裏熱鬧非凡。自2001年北京申奧成功起，北京開啟「奧運城市」改造，動物園—展覽館—西直門一線迎來大刀闊斧改動，不過「動批」並未因此萎縮，恰恰相反，此後不斷擴張，愈加繁榮。「動物園」也有了新的指代：時髦又廉價的服裝市場。
當年北京動物園對面的「動批」市場 圖片來源：北京市西城園管委會（區科委）
到2013年，北京動物園周邊已有12家服裝批發市場，建築面積達35萬平方米，店鋪超1.3萬家，從業人員逾4萬人，日均客流10萬人以上。「動批」，就像一個生態群落，迅速成長為中國北方地區最著名、最具影響力的服裝批發集散地。
「動批」一天的忙碌從早上5點就開始了，商場外面，人行道上隨時停滿了車，地上各處是打包的貨物，商場外還有不少攤販擺攤。公交場站的工作人員形容為「亂得不行」，拉貨的車到處都是，公交車都進不來。
「人口密度過高，無序的狀態，確實對周圍環境產生很大的影響。」身處其中的店鋪老板曾經感嘆，每逢過年，「動批」像水洗過一樣，沒人，但每逢五一、十一，地鐵四號線動物園站，又常因人太多而甩站，不停車。
「動批」之前並非未經歷過變遷。從最初的地攤、鐵皮大棚，到後來的「退路進廳」，「動批」因城市治理而多次動「手術」，但隨著人口密度不斷增加，問題始終不能從根上解決。
「大量人流、車流，包括貨物交織，這個區域整體環境氛圍，包括交通秩序、社會秩序等等，都面臨壓力。」金鑫向記者表示。
從經濟指標來看，「服裝批發市場當時每年稅收約6000萬元，但是政府要投入1億元用於治理，維護這個區域的秩序穩定，實際上背負了很大的壓力。」金鑫說。
如何根治」動批病」，遲早需要給出一個最終答案，只是此前會有一系列備選答案。2013年上半年，有媒體報道，動批所在街道完成一份萬字調研報告，建議未來「動批」走高端路線，實作從商品檔次、經營業態、購物環境等根本轉變，推動動物園周邊地區產業升級。
但2013年底開始，「動批」外遷的聲音就傳得越來越響了。在2013年底北京市委一次會議上，時任市委書記郭金龍直指，人口無序過快增長、大氣汙染、交通擁堵、部份地區環境臟亂、違法建設等問題，已嚴重影響到北京可持續發展，影響首都形象和人民群眾的生產生活，必須痛下決心進行治理。
「結合非首都功能疏解，特別是2014年習近平總書記視察北京，提出京津冀協同發展，疏解非首都功能要求以後，這個區域的業態，就成為疏解非首都核心功能的重點專案了。」金鑫回顧，自2014年開始，西城區政府落實中央指示精神，推動實施區域改造、業態提升、轉型發展。自此開始，陸續關停原有的十多座服裝批發市場。
「金融科技」構築新質生態
關停過程持續了3年左右才完成。「經過數年改造，到2017年，我們完成了所有批發市場改造，2018年以後，我們經過大量論證，科學謀劃，梳理研判這個區域的未來產業定位。」金鑫透露，最終定位於金融科技功能。
「在2018年，西城區正式向市政府送出了一份報告。在這份報告裏，結合區位特點和產業發展趨勢，我們提出了打造金融科技為主導的產業功能。」他說，2018年上半年，北京市正式命名該區域為北京市金融科技與專業服務創新示範區。 國務院正式批復 ，同意 西城區打造國家級金融科技示範區。
「金科新區的建設，實際與北京市兩個重要功能區緊密相關，一個是靠北的中關村核心區，一個是靠南的金融街。正好我們建設初期處於這兩個產業交叉融合發展的重要階段。」他說，因此從業態結構上看，選擇打造國家級金科新區，特點突出，完美承接了兩個區域的產業溢位，實作產業交融。
「‘動批’的轉型只有金融科技一個方向，沒有備選。」時任北京展覽館地區建設指揮部相關負責人曾向媒體透露。北京展覽館地區建設指揮部成立於2013年，是為「動批」轉型專門設立的常設臨時性機構。
記者了解到，西城區有金融街，聚集了主要的全國性金融機構。中關村是科技創新重鎮，這兩個區交接處正是西直門外大街。」選擇西城和海澱交界處，啟動建設北京市金融科技和專業服務創新示範區，這樣一種選擇，是非常自然的，是一種非常有邏輯的安排，大家都認可。「北京市委相關負責人士曾表示。
2019年1月，國務院批復【全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案】中明確在西城區建設「國家級金融科技示範區」，金科新區建設上升為國家戰略。
「有了這個定位後，區政府進行了全面的資源整合和服務體系構建，出台了相應的產業支持政策，加大了對樓宇改造後的軟性服務提升，以及透過明確牽頭部門、參與主體，打造區域軟性服務生態。2018年以來至今，金科新區建設已有6年時間，目前形成了一定的產業聚集。」金鑫表示，經過統計，從金科新區啟動建設至今，有188家金融科技企業成立入駐金科新區，註冊資本達1200億元。
如今 北京動物園對面的新動力金融科技中心 圖片來源：北京市西城園管委會（區科委）
「這188家金融科技企業，組成結構上，主要包含國家金融監管部門批準設立的各類金融科技基礎設施、為金融市場提供基礎技術保障、以及交易執行登記等的科技企業。「他介紹，包括網聯清算、北京國家金融科技認證中心，北京國家金融標準化研究院，北京國家金融科技風險監控中心，金融閘道器公司等等，均註冊於金科新區。
北京金融科技中心專案負責人牛叢現場向記者進一步表示，北京金融科技中心歷經六年多的疏解、騰退、改造，2024年正式竣工啟用，面積約8.4萬平方米，基本是整層出租。「我們沒有小的客戶，比如最近我們基本到合約階段的一家，也是國家級產業基金。」她透露。
金鑫表示，國家級金融科技示範區還有多家平台機構，以及龍頭企業加入。」在這個區域形成了一定的產業生態，促進細分行業領域協同。」他提到，除了物理空間改造和企業入駐外，還需要更多的行業交流合作。因此2020年起，結合金融街論壇升格為國家級論壇，同步打造了金融科技大會。
「2024全球金融科技中心網絡年會，是我們金融科技大會中最具有國際特征的一場專業活動，面向35個國際領先的金融科技中心城市，邀請相關國家的重要官員、行業機構以及協會組織的專家學者共同討論前沿話題。「金鑫介紹，年會上釋出的【2024全球金融科技中心城市報告】，對全球各大城市的金融科技發展作了分析和排名，北京連續第6年排名全球金融科技發展指數第一，體現了金融科技在國內特別是北京的活躍程度，也引領和帶動了一批技術標準的提出，吸引了優質金融科技企業的聚集。
監管沙箱孵化科技創新
金鑫分析，從國內金融科技生態看，最大特點還是在套用端。「我們的電子支付，以及人工智能在金融業的套用，是國內金融科技的集中體現，也為普惠金融、綠色金融的發展提供了好的支撐。」
「2024年金融街論壇期間，在國家級金融科技示範區舉辦會議有17場，活動形式也非常豐富。」他說，形式上有成方金融科技論壇及其分論壇，還有金融科技套用場景大賽，以及各項專場活動。在一系列活動中，來自18個國家236名嘉賓發表重要演講，以及有關金融科技的前沿技術套用、監管部門政策等也在這裏得以推廣。
「北京金融科技中心，這是2024年最新交付的5A級寫字樓，具備辦公、品牌交流、會議、商務配套等多元功能。」他說，「北京金融科技中心」大樓成為「動批」轉型的一個縮影，這座樓曾是「動批」中體量最大、商戶最多的市場之一。
「不是新建，現在大家進入後可能覺得，它是新建的一個5A級寫字樓，實際原來叫世紀天樂批發市場，集中批發日韓服裝。」金鑫說，2024年大會上南韓前總理也來了，並在這裏發表演講。
「金融科技中心，還是有很多科技元素的。2024年11月份，我們還推出了機器人送餐。」北京金融科技中心專案負責人牛叢向記者表示。
金鑫介紹，目前，北京金融科技中心聚集了金融科技頭部企業，另承辦品牌釋出等大型商業活動。「相信這座樓重新投入執行，也為金科新區建設進一步助力，帶動產業集聚發展，吸引更多頭部企業入駐，促進業態轉型。」
展望未來，他向記者表示，打造國家級的金科新區，需要進一步提升國際化水平，成為全球有影響力的金融科技聚集區。
「圍繞這個目標，我們在產業生態上要進一步完善。」政策層面，他說，「金科十條」已更新到2.0版，緊扣金融科技企業和專業服務機構發展需求，加大政策支持力度。
「我們也正式進行金融科技人才的職稱評審，職稱評審納入北京市人力社保局的職級評定體系。」他透露，金融科技人才職稱評審受理渠道正式釋出後，金融科技行業發展，相應的人才認定，人才培養、人才引進，就有了制度依據。
「這個認定由我們市區聯動，當然結合放管服最新要求，主要許可權下放到西城區，我們進行培訓、受理、認定、評價、頒發。」金鑫表示，職稱評定有助於快速辨識和選拔金融科技人才。
「就像現在評正高、副高等等，比如靠中級、高級人才證書，但大家拿的可能是經濟類或者技術類專業認證。」他說，這些與金融科技企業的需求還不能完全匹配，以後拿到金融科技職業認證評定，能夠對大家從業，以及在金融科技領域發揮價值提供更多幫助。
「同時對於我們政府更好辨識和引進人才，針對這些人才給予相應的配套政策，實際上也有了較充分的依據。」他表示。
他還表示，從物理空間上，金科新區已完成35萬平米的空間改造，促進了產業集聚和經濟價值提升，起到了輻射帶動作用。「周邊相應特色產業園和傳統樓宇，感受到金科新區強大輻射帶動，也會加入整個新金科新區建設中，透過自身功能完善，服務提升，業態轉型，將促進更多金融科技企業入駐。」他說。
作為國家級金融科技示範區，金融科技當前呈現不斷創新、快速提升的態勢。金鑫表示，更多的監管沙箱試點工作將在這裏深化。
「從第一圈已開展的沙箱試點來看，人民銀行開展的金融科技監管工具創新，約60%的專案誕生於這個區域。證監會推動的資本市場金融科技創新工作，50%以上專案是來自這裏。專案經過篩選入箱，試點成熟後推向市場。」他說，這是一個技術創新和一個場景套用的孵化過程。
他預計，將有更多以企業為主體的專案，在金融監管部門的指導下，透過評審和篩選，納入沙箱，再經過一定範圍內的試點執行，成熟後出箱，正式面向全市場開放。
每日經濟新聞
