拜登下台雖然已經進入倒計時,但近期他卻表現得極為活躍,積極來到南美參加亞太經合組織領導人的非正式會議與20國集團領導人峰會。毋庸置疑,他的這次存取顯然是大有目的性的。
第一,拜登的是在向全世界宣告,他仍是美國總統,至少現在還可以主導國政。
特朗普與拜登兩人的黨派不同,政治理念更不同,這並不是秘密,若是特朗普重返白宮,很有可能會推翻拜登時期的政策,就像他上一次上台就直接結束了tpp,並對奧巴馬醫療改革措施進行改動一樣。
但這並不符合拜登的利益,因為拜登在任的政策都是他的「業績」,他需要維護自己的政治遺產,這是拜登這類叱咤政壇的老政客最大的夢想。
所以需要保持權威性,本次拜登抵達南美參會便是展示「存在感」的一種方式。
其實除出訪表明身份之外,拜登還集中做了很多事。
——比如此前拜登的國務卿布林肯在布魯塞爾與北約、歐盟和烏克蘭的官員進行會面。而會面討論的內容則是如何在特朗普入主白宮前,為烏克蘭提供更多支持。
在會上,布林肯明確承諾美國會繼續援助烏克蘭,而且拜登政府會利用剩下任期的每一天加強與烏克蘭的聯系,爭取在拜登卸任前,將美國國會批準的所有援助交付到烏克蘭。
這無疑也是在拼命留下政績,給自己在世界上搏得一個「身後名」。
第二,拜登想要在任期最後一段時間,大體上維持中美關系。
因為拜登上台後,中美關系並沒有完全向好發展,雖然兩國達成過舊金山共識,但我們依舊能看到在經濟、科技上,中美博弈越發激烈。
在戰略上,美國頻繁插手台海問題,此前美國國務院還批準了新一輪對台軍售,所以大家對拜登的印象大概率是「並不怎麽友好」的形象。
但等拜登卸任後,這肯定不符合他的要求。畢竟美國很多政客在中國市場都有投資,而拜登家族也有很多成員在經商,他們沒必要與中國鬧得太僵。
所以拜登卸任前的對華態度,自然也要發生轉變,為以後鋪路。而且白宮發言人皮埃爾此前在主持記者會時,也曾明確強調:拜登將在剩余任期內盡全力推進中美關系,在這樣的情況下,拜登也希望在南美和我方見面。
其實對中美合作,我方一向態度開明,但前提是美國必須有足夠誠意。
第三,也是最後一個目的,想安撫明顯有恐懼的盟友國家——比如歐洲、南美國家。
這是因為特朗普即將上台,而特朗普的「美國優先」政策是不分物件的,特朗普不只對中國這種被認定是對手國家進行打壓,也會毫不留情的針對自己的盟友。
在特朗普的第一個任期,他便讓自己的盟友繳納更多保護費——而在這次特朗普參加競選時,依舊表態:上台後,希望北約各成員國可以增加軍費,以及他可能會采取普加關稅的政策。
特朗普的「普加關稅」包含歐洲各大盟國的產品,所以此前歐盟還成立過「特朗普工作小組」,以應對特朗普當選給歐洲帶來的沖擊。
德國的前財政部長林德納還在公開場合警告過特朗普:如果特朗普要采取經貿制裁行動,那麽德國將被迫發起反擊。對此,拜登自然也得安撫一下這些盟友,畢竟拜登還比較關註盟友合作的。
之前拜登上台也是一改特朗普時期的政策,重新與歐洲盟國建立起緊密合作。拜登上台的前兩年,不管是他自己,還是政府內部的高級政要,都存取過歐洲。
可以說,拜登有效彌合了特朗普時代美歐間所出現的關系裂痕。
而如今拜登出席同樣有不少盟國參與的20國集團峰會,還有APEC峰會,還會在峰會期間展開一系列的穿梭外交,和盟國高層見面這無疑是在宣告:哪怕民主黨輸掉大選,但百足之蟲死而不僵。
只是拜登的這些舉措,都是象征意義要大於實際價值。畢竟拜登已經明確要下台,民主黨現在既丟掉執政權,又控制不住國會。就算能達成一些共識,等特朗普重返白宮也無法落實下去。
而美國的盟友,自然也知曉民主黨「外強中幹」,他們的重心是轉向和特朗普恢復接觸。問題是特朗普一向固執,他的對外政策不會因他國改變。
所以特朗普就任總統後,國際局勢恐怕將發生大變,未來大國博弈也將變得越來越激烈。
但對中國來說,我們也可在其中尋找到新機遇,比如美歐關系要是惡化,我方也可考慮與歐洲加強合作,助力中國產品更好開闊歐洲市場。