3月1日，大連市政府新聞辦召開「最佳化營商環境·公開承諾踐諾」專題系列新聞釋出會第三場，主題是：最佳化城市治理，服務高質素發展。邀請大連市生態環境局局長王浩，大連市交通運輸局局長王少成，大連市城市管理局局長王端平，大連市人力資源和社會保障局副局長、新聞發言人夏宏傑，大連市商務局副局長翟瑞光，大連市文化和旅遊局副局長姜微，大連市應急管理局副局長、二級巡視員、新聞發言人李昊介紹有關情況。
市人社局
集聚更多青年群體留連來連就業創業，有效維護農民工合法權益
市人社局作出如下承諾:為留連來連高校畢業生提供充足崗位、優質服務，集聚更多高校學子留連來連就業創業。一是組織開展「我愛大連·就選大連」公共就業服務活動100場，舉辦春、夏、秋三季大型招聘會，開發「萬崗計劃」崗位7萬個以上。二是建立離校未就業高校畢業生實名制台賬並提供「1311」(1次就業培訓機會、至少3個就業崗位資訊、1次就業見習機會、1次職業指導)精準就業服務。三是提供就業崗位和個性服務，確保90%以上有就業意願人員在年底前實作就業。
欠薪案件動態清零、件件有結果，保障農民工合法權益。一是制定出台保障農民工薪金支付工作實施意見，深入開展根治欠薪專項行動，做到「春季專案底數全掌握、夏季治欠制度全落實、秋季問題全整改、冬季案件動態全清零」。二是強力落實農民工薪金保證金和用工實名制、專用賬戶制、薪金代發制，建立「楓橋式」基層網格化和農民工權益觀察員制度，會同有關部門嚴厲打擊惡意欠薪等違法違規行為。
市生態環境局
讓守法模範企業充分享受政策「實惠」
市生態環境局公開承諾，將進一步拓展正面清單覆蓋範圍，加大正向激勵力度，讓守法模範企業充分享受政策「實惠」，為企業綠色發展註入強大動力。
一是拓寬正面清單覆蓋範圍。在增加汙染物排放量小、環境風險低、吸納就業強的企業基礎上，加大創新型、高科技產業企業，以及取得排汙特許證或完成排汙特許登記的企業事業單位的納入力度，凡納入我市排汙特許管理的守法模範企事業單位及重大工程專案均可隨時申報加入正面清單。同時實施動態調整，依據國家、省正面清單納入條件調整最佳化情況，及時將不再符合納入條件的企業移出正面清單企業名錄。
二是實行「無事不擾」監管服務。正面清單內的企業原則上除特殊檢查事項外，采取非現場執法方式。所有正面清單企業均納入環境監察執法一體化平台數據庫並完成正面清單標記，透過汙染源自動監控系統和影片監控、環保設施用水用電監控等物聯網監控或利用能源管理部門數據等開展非現場監管，利用無人機、無人船、衛星遙感等手段開展立體化遠端監管，最大限度地減少對企業正常生產經營的幹擾。
三是構建政企直通交流平台。根據正面清單企業提出的實際需求，量身客製特色幫扶方案，為正面清單企業配備服務專員，提供專人聯絡服務。在清單有效期內對企業進行至少一次體檢式現場幫扶，定期邀請企業進行交流座談，及時聽取企業訴求，梳理相關行業企業違法風險點，明確監管執法要求，增強企業行為預期，幫助企業化解環境隱患風險、提高環境管理水平、解決發展所需所急，助力企業綠色發展。
市交通運輸局
規範市場經營秩序，擦亮「大連的士」服務品牌
市交通運輸局承諾，透過「開展出租汽車服務質素專項提升行動」，最佳化交通運輸營商環境，進一步擦亮「大連的士」服務品牌，爭創全國一流出租汽車行業。
一是進一步規範出租汽車市場秩序。緊密結合行業季節特點和全市文旅產業發展、夏季達沃斯等重大活動安排，始終保持對違法違規行為的高壓態勢。不斷深化出租汽車市場百日專項整治行動，調動全市交通系統執法力量，聯合公安、交警等部門，透過定點檢查、突擊巡查、資訊化手段非現場執法調查相結合方式，以兩站一場、交通樞紐、旅遊景區、商業中心等區域為重點，全面開展市場秩序專項整治，重點查處出租汽車拒載、亂收費、不文明服務、繞路等違規行為，全面整治「黑車」及網約車平台向不合規車輛派單等違法行為，切實提升網約車合規化水平，處罰情況每月向社會公示。
二是進一步提高投訴建議處理效率。合理最佳化投訴建議辦理工作流程，建立健全快速反應機制，抽調經驗足、能力強的執法人員組成工作專班，進一步壓縮投訴建議辦理時限，集中、快速處理各類市民來件，嚴格公正執法，對查證屬實的投訴，依法依規嚴肅處理。出租汽車行業的投訴舉報專線電話是：0411-83638119。堅持全年無休，每天24小時接聽市民投訴及建議，做到投訴當即受理、5日內辦結，需緊急尋求幫助的事項3日內辦結，確保件件都解決，事事有回音。
三是進一步提升文明誠信服務水平。嚴把從業人員「準入關」和「管理關」，加大培訓教育力度，實作年內在崗駕駛員輪訓率100%。在資格申請、繼續教育、業態增駕等環節，進一步豐富涵蓋職業道德、服務規範、安全知識、應急處理等方面的宣貫和教育內容，教育引導廣大駕駛員愛崗敬業、優質服務、誠信經營、安全駕駛，進一步樹立城市主人翁意識，主動宣傳大連，展現大連之美、講好大連故事、傳播大連文明形象，打造良好交通運輸營商環境。開展出租汽車企業和駕駛員年度服務質素信譽考核，對不合格企業、駕駛員依法依規處理，情節嚴重經停業整改仍不達標的，吊銷相關特許，以強有力的執法威懾力，建立完善出租汽車行業信用體系，全面持續提升服務質素。
市商務局
加強單用途預付式消費市場的服務與管理
市商務局承諾：加強大連市單用途預付式消費市場的服務與管理。
一、組織開展我市單用途卡管理立法工作。
為促進單用途卡市場的服務與管理，年初，市商務局已啟動【大連市單用途預付消費卡管理條例】（暫用名）起草工作，標誌著大連市單用途卡管理的地方性立法工作已正式開啟。該條例的出台將為我市單用途卡服務與監管提供可操作性的法律依據，填補這一領域地方法規的空白。
二、組織建設大連市單用途卡協同監管服務平台。
該平台為各行業領域經營單用途卡的企業提供備案、預收資金存管。為行業主管部門與市場監督管理部門的協同監管提供服務平台。便於消費者查詢企業經營狀況和單用途卡消費情況，為消費者購卡、用卡提供安全保障。
三、組織開展大連市單用途卡專項整治。
按照【大連市關於開展單用途預付消費卡專項整治行動工作方案】要求，我市從3月份開始，由市委政法委、市公安局、市教育局、市民政局、市商務局、市文化和旅遊局、市市場監管局、市體育局等8部門參與，開展為期兩個月的專項整治行動。透過專項整治行動，摸清全市單用途卡發卡企業底數，整治違法違規行為，規範經營秩序。激發單用途卡市場活力和市場主體創新力，最佳化發行服務、風險防範等制度建設，建立部門協同，市、區聯動的協調管控機制，促進單用途卡規範發展。
市文旅局
全面清理無資質導遊，堅決遏制導遊強迫消費
市文旅局承諾：2024年開展「全面清理無資質導遊，堅決遏制導遊強迫消費」專項工作，嚴厲打擊旅遊市場中違法違規和擾亂市場的行為。擦亮「有態度更有溫度，最貼心也最放心」的大連服務品牌，打造主客共享、近悅遠來的世界知名旅遊目的地。
一是重拳打擊，對旅遊市場違法違規行為「零容忍」。嚴厲查處無證經營行為，所有旅行社必須在核準登記的經營範圍內，經營旅遊業務，不得聘用未取得導遊資格者從事導遊活動，不得超範圍經營旅行社業務；嚴格規範查處旅行社及網絡旅遊產品經營者經營行為，不得組織、接待「不合理低價遊」團隊，不得透過安排購物或者其他消費獲取回扣等不正當利益；導遊在接待遊客過程中不得降低合約約定的標準，不得隨意改變旅遊行程安排和在旅遊合約約定之外安排購物和自費專案。一旦發現相關違法違規行為，堅決嚴查嚴處。
二是綜合施策，確保旅遊市場治理「零盲區」。線上線下同步發力，有效凈化旅遊市場環境。加大線下執法巡查力度，加強對旅遊團隊、地接社的執法檢查，對熱門景區中的旅遊包車、旅遊團隊進行重點檢查；加大網絡執法巡查力度，關註抖音、快手、小紅書、微信公眾號（朋友圈）等網絡渠道。重點排查線下涉嫌「不合理低價遊」、導遊強迫或者變相強迫旅遊者參加購物活動的案件線索，持續規範旅遊市場秩序。
三是跟蹤督辦，實作旅遊案件辦理「零積壓」。充分發揮指導案例的警示震懾作用。強化問題線索規範處置，根據「分級負責、歸口辦理」的原則，嚴格把控受理、登記、調查、呈報、轉辦、督辦等基本環節，建立工作台賬，保證問題線索高效辦理。強化案件跟蹤督辦，緊盯線索台賬催辦銷號，確保問題線索件件有著落、事事有回音。強化部門間執法協作環節，加大對侵害旅遊者合法權益等違法行為的聯合整治力度，曝光負面典型，通報違規典型案例，依法將失信導遊列入失信主體名單並實施信用懲戒。
四是正面宣傳，讓教育引導「零距離」。創新宣傳方式方法，強化教育與執法相結合。推動旅遊協會、導遊協會等行業組織建立健全內部管理制度，約束旅行社經營行為和導遊執業行為。實施導遊專業素養培訓，面向全市導遊人員針對政策法規、旅遊安全管理、旅遊服務質素提升、文明旅遊規範、導遊知識和導遊業務技能提升等方面開展培訓工作，實作執業導遊培訓全覆蓋。加強對旅行社行業和導遊人員的信用監管，建立完善的市場主體信用檔案。
市應急管理局
免費為高風險重點企業開展安全專家體檢式服務
市應急管理局承諾「免費為高風險重點企業開展安全專家體檢式服務」。
此項服務主要是緊緊圍繞「控風險、除隱患、防事故、保平安」，聚焦危險化學品、工礦商貿等重點行業領域，承諾組織安全專家團隊「免費為高風險重點企業開展安全專家體檢式服務」，幫扶企業對照【安全生產法】等法律法規和標準規範，做好安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，為重點企業提供「一企一書一策」服務，即根據每個企業自身的安全管理具體情況，提供一份安全「體檢」診斷書，制定一份安全應對措施策略，整治突出問題、治理深層次隱患。服務中，安全專家與相關企業主要負責人、安全管理人員和技術人員就國家最新工作要求、安全標準規範以及最前沿的安全管理理念、資訊化管理技術，進行充分溝通交流，進而逐步提升企業自身本質安全水平。
在危險化學品領域，將組織「中國化學品安全協會」國家級專家，對我市重點危化企業從安全基礎管理、制度、工藝、電儀、設計、器材、消防等多方面進行體檢式服務，透過「安全診斷」，進一步摸清我市危險化學品企業安全生產現狀，認真研究解決危險化學品領域存在的突出問題，並根據專家評估的企業安全風險和整治措施，進行督促整改，進而增強企業落實安全生產主體責任的內生動力，改進企業安全生產工作中的薄弱環節。
在工礦商貿行業領域，針對工礦商貿行業企業點多、面廣、量大的特點，將專家團隊分為非煤礦山組、金屬冶煉組和機械組，在對照相關法律法規、標準規範的基礎上，著重對企業關於「鋼八條」「鋁七條」「粉六條」和「有限空間四條」落實整改情況，以及重要裝備管理、重大危險源管控、三類人員安全培訓教育等進行「安全診斷」，診斷完成後，送出正式評估報告，圖文並茂列出問題隱患清單，提出合理化整改要求，並督促企業完成整改，管控安全風險、消除問題隱患，助力企業安全生產持續穩定。
市城市管理局
今年完成920條背街小巷環境綜合整治
市城市管理局鄭重承諾：將牽頭實施背街小巷環境綜合整治工作，2024年完成920條背街小巷環境綜合整治，讓老舊街巷換新顏，人民群眾享紅利。
一、緊盯突出問題，補齊「四個短板」。補齊設施短板，精細修整背街小巷道路、路燈、邊石等市政設施，同步推進公共空間無障礙等設施維護改造，提升基礎設施服務功能。補齊環衛短板，加密街巷路保潔頻次，提高「人工+機械」作業水平，加強衛生死角集中整治，強化環衛設施、公廁規範管理。補齊綠化短板，補栽樹木、花草，消除綠地黃土裸露，做好行道樹、模紋等修剪美化，提升背街小巷綠化美化品質。補齊秩序短板，加強停車秩序管理，實作停車入位，有序停放。開展架空線纜、私搭亂建、廣告招牌、樓體立面、占道經營等亂象治理，確保背街小巷整潔有序。
二、註重精細治理，提升功能品質。打造風貌特色，從街巷氣質、風格、色調著手，圍繞區域功能、歷史風貌最佳化背街小巷環境，營造典雅、莊重、協調的環境風貌。提升綠化品質，推進口袋公園、休閑小廣場建設，適地配置座椅、照明、健身娛樂器材及涼亭等遮陽避雨設施，實作空間最小化、綠量最大化、體驗最佳化。突出文化功能，保留和挖掘背街小巷的文化底蘊和文化活力，逐步修復歷史肌理，打造城市背街小巷的「文化記憶」。強化服務功能，充分利用邊角地、廢棄地、閑置地、拆違空地等低效空間，增設停車位、文體活動場所等公共設施。
三、堅持常抓不懈，確保常態長效。堅持抓長常抓、常治常新，建立健全長效機制，壓實區（市縣）、街道、社區三級責任，形成問題發現、處置、反饋管理閉環。推動背街小巷治理與基層社會治理融合，大力開展城管進社區活動，強化主動管理，凝聚網格員、協管員、社區工作者、誌願者等合力，「團組式」做好街巷管理，推動背街小巷環境問題由接訴即辦向未訴先辦轉變。依托城市運管服務平台，運用智能化手段提高背街小巷治理長效化、智能化水平。
半島晨報、39度影片記者肖崟崟
