蕭山，何以續寫平安建設新篇章？
自2003年工業沖千億以來，杭州市蕭山區相繼成為G20杭州峰會、杭州亞運會主戰場、主陣地，躍升杭州城市新封面。城市能階不斷飛躍的背後，平安建設始終為高質素發展保駕護航、築牢根基。
平安善治，蕭山具有借鑒意義。作為經濟大區、工業強區，蕭山是省市高能階戰略的重要平台，經濟總量持續攀升。與此同時，蕭山實有人口超250萬，是名副其實的浙江人口第一區（縣），龐大的人口基數也給蕭山社會治理帶來不少壓力與挑戰。「一手抓經濟報表，一手抓平安報表，蕭山力爭‘兩手都要硬，兩戰都要贏’。」蕭山區委政法委相關負責人表示，一直以來，蕭山統籌經濟能階跨越與社會治理增效，以實際行動交出「平安蕭山」建設的高分答卷。
今年是「平安浙江」建設20周年，也是在後亞運時代蕭山開啟新通道、創造新業績的關鍵之年。站在20年歷史的新起點上，蕭山又將如何以「大平安」工作系統整合，護航經濟社會高質素發展？
辦好關鍵小事 夯實基層治理基礎
村社是城市最小「細胞」，也是基層治理最小「單元」。
作為浙江人口第一區（縣），蕭山實有人口超250萬。如何在高人口基數下實作有效治理，是蕭山相較於其他縣（市、區）所面臨的獨有難題。蕭山的解法是化整為零，依托基層村社力量，構築平安建設第一道堅實防線。
聚焦網格化治理，打磨最小「顆粒度」。
東面瓜瀝鎮，打造「合瀝治·綜警網+」基層融合治理模式，一村一建、全面覆蓋，實作村社日常管理難題一線協調、一線聯動、一線解決，進一步做強村社「小腦」；南面樓塔鎮，以村社為單位，組建13個「守護塔」平安小專班，廣泛發動群眾參與平安巡防、矛盾調解、資訊收集等工作，構建共建共享共治新格局；西面聞堰街道創新「五微工作法」，從社區居民的「微需求」出發，打造「微陣地」，協同「微力量」，開展「微服務」，落實「微評議」；北面寧圍街道最佳化設立「寧聚和」大調解中心，將其作為推動基層社會治理現代化的重要陣地加以打造，不斷創新方式、豐富功能，推動規範化執行……
社會治理新舉措，蕭山處處有亮點。
不僅如此，蕭山還創新推出「數碼平安村社系統」，統籌歸集公安、信訪、司法、消防等力量，與鎮街、村社、網格相融合，形成總駕駛艙和線上警務站、線上消防站、線上交治站「一總三分」系統，為基層治理延鏈補鏈。當前，蕭山已有183個村社被評為浙江省善治村，104個村社被評為浙江省民主法治村（社區）。
「蕭山紅領」是該區創新打造的群防群治品牌。統籌全區資源，蕭山叠代升級「蕭山紅領」模式，打造「紅領通」賦能現代社區建設，發動企事業單位等力量，組建「物聯會」「義警聯盟」等組織，參與轄區治安巡邏、矛盾化解等工作。
「守護城市的平安，群眾是參與者、主人翁。」蕭山區委政法委相關負責人介紹，群防群治工作是現代社會治理體系中不可或缺的重要一環。近年來，蕭山全面啟用基層治理「神經末梢」，構築起「全天候、多維度、立體式、無縫隙」的社會治安防控體系。當前，蕭山平安誌願者隊伍已經達到23.9萬余人，成為推進「平安蕭山」建設的生力軍。
在建立「區—鎮街—村社—小區」四級架構的新型平安巡防隊伍基礎上，蕭山開展「蕭山紅領·蕭蜜蜂」護航亞執行動，萬余名快遞小哥成為「蕭山紅領」的「輕騎兵」。聯合交通系統，發動1800余名公交車司機、1200余名出租車駕駛員、8500余名註冊網約車司機成為「蕭山紅領司機」。此外，結合轄區實際，還湧現出城廂街道「蕭山紅領·城廂樓長」、蜀山街道「快遞蜀黍」、錢江世紀城「物業聯合會」等一批基層做法。
數據無言，卻最有說服力。蕭山刑事、治安、糾紛警情持續下降，在2022年分別同比下降29.13%、16.99%、23.26%基礎上，2023年繼續實作同比下降7.79%、11.89%、5.35%，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
助力三大攻堅 打造一流營商環境
法治是最好的營商環境。
對於蕭山這樣的經濟大區而言，平安建設所護航的不僅是人民生活安寧，更需要為經濟社會高質素發展提供堅實支撐。今年，蕭山以招商引資、專案推進、助企服務「三大攻堅」為突破口，為後亞運時代開啟新通道、創造新業績。
企業的感受是「破局」的方向。
今年以來，蕭山區委政法委與區公安分局、區法院、區檢察院主要負責人，分別帶隊前往蕭山區百強企業，深入開展「大走訪大調研大服務大解題」專題活動，積極為政務服務增值化改革提供有力法治保障。
浙江地芯重力科技有限公司是一家專註於消費電子、資訊保安等領域的專精特新中小企業。走訪中，企業負責人建議構建司法機關與企業常態化溝通機制，為企業經營提供良好的法治營商環境。在聽取企業訴求後，蕭山區委政法委調研組立即現場辦公，要求各部門建立常態化服務企業制度，定期收集意見建議，用法治方式防範化解企業生產、經營、管理過程中的法律風險，增強企業抵禦風險的能力。
與此同時，蕭山政法部門聯系服務企業以「惠企安商」為工作目標，成立領導小組進行統籌協調，開展以問題意見征詢、制度安排釋明、涉企案件辦理通報、典型案例交流為主要內容的集中走訪活動。在走訪中，蕭山政法部門向企業發放聯系卡，同步將政法部門的營商環境專線電話對企業公開，為企業和群眾提供24小時全天候服務。透過專線電話、微信服務群組動態收集與工作小組上門收集實作涉政法類需求資訊匯入一個工作平台，力爭能解決的問題現場解決、當場反饋。
「我們堅持把企業感受作為第一目標，從企業反映最強烈的問題抓起。」蕭山區委政法委相關負責人表示，蕭山政法部門將透過改變工作作風，在問題上破局，變「部門端菜」為「企業點菜」，變「辦案思維」為「經營視角」，以企業感受為主要依據，對收集的問題進行妥善處理。
打好「助企服務」大攻堅行動仍需制度保障。眼下，蕭山區委政法委正會同區各政法單位建立「一個實施方案、一套組織體系、一張服務卡、一個工作專班、一個工作規則」的「五個一」工作載體，區各政法單位常態化開展「涉企執法司法提質增效、打擊治理侵害企業合法權益行為、政法服務經濟領域提優賦能」三項主要工作。
以「大平安」理念助企服務，護航經濟社會高質素發展，蕭山深耕「平安善治」行動領域，讓企業的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
創新數智思維 全面提升治理效能
當前，數據作為新型生產要素，已成為數碼化、網絡化、智能化的基礎，已經快速融入生產、分配、消費和社會服務管理等各個環節。
平安建設同樣離不開數碼賦能。
走進蕭山區政法聯動中心（執法辦案管理中心），一塊視覺化大屏上，各類警情數據不停跳動。該中心自2022年9月建成以來，集「偵、審、判、執」及服務、保障、支撐、賦能於一體，打造了「一站式」辦案、「一體化」協同、「數碼化」監管的執法辦案平台。
「我們創新建設浙警‘易網辦’遠端取證平台，透過互聯網實作遠端詢問、線上調解、文書送達、線上登記報案等功能。」蕭山區政法聯動中心（執法辦案管理中心）相關負責人介紹，「易網辦」累計完成遠端取證5700余次，覆蓋32個省（自治區、直轄市）及部份境外地區，建立全域互通遠端提審系統，透過電視電話網貫通辦案單位和看守所、拘留所，減少提審「長途跑、來回跑」。眼下，浙警「易網辦」遠端取證平台已獲評全省公安執法數碼化改革首批典型套用場景、杭州數碼法治好套用，入選全省首批「一地創新、全省共享」一本賬。
打破數據壁壘，實作多跨協同，同樣是數碼賦能平安建設的重要舉措。
蕭山區域大、人口多、警情多、任務重，在蕭山區公安分局相關負責人看來，堅持和發展新時代「楓橋經驗」，需要積極構建基層社會整體智治，深入推進警情源頭治理。
其中的難點在於「整體」二字。「群眾的訴求傳遞到執法部門的過程中，往往因部門多、出口多，導致辦事效率低。」蕭山區公安分局相關負責人表示，蕭山體系化統籌「一網統管」「平安村社」「警情精管」三大平台，依托數智治理，積極構建警源治理新模式，透過構建1個區城市智治中心+25個鎮街分中心+559個村社+X個區級聯動部門的運作體系，各區級部門打通「基層治理四平台」與「110」「12345」等53個系統數據通道，將非警務事項即時透過「一網統管」流轉至部門、鎮街，實作事件自動流轉、快速處置、線上閉環。
助力行政執法改革落地走實，蕭山還用數碼化織起了一張「網」。
「我們堅持統籌協調、實戰實效，高標準打造‘大綜合一體化’指揮體系，助力行政執法改革。」蕭山區綜合行政執法局相關負責人介紹，以數智治理為牽引，蕭山在全省率先成立區級行政執法統一協調指揮中心，以指揮中心為支點，構建起「橫向到邊、縱向到底」的區、鎮（街道）兩級指揮體系，實作對全區行政執法工作的統一協調、統一指揮、統一管理。同時，蕭山還設計開發兩套輔助系統，在全省首創「大綜合一體化」數碼駕駛艙、行政執法掌上指揮室「兩個配套輔助系統」，以數碼化模式實作執法效果與營商環境的雙提升。
從「天下從此識杭州」到「天下再識新杭州」，蕭山已然成為杭州城市新封面，以「平安蕭山」之治書寫「平安浙江」新答卷，蕭山依舊奔競不息、勇立潮頭。
來源：浙江日報（鄭 宸 蔡卡特）
