持續15個月之久的新一輪巴以沖突，終於迎來停火曙光。
多哈當地時間15日晚，以色列和哈馬斯就加沙停火達成協定，協定第一階段將於1月19日開始實施。
這是一份怎樣的協定？它為何能夠達成？落實前景如何？解放日報·上觀新聞記者采訪了上海外國語大學中東研究所教授丁隆
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協定內容是啥？怎麽看？
停火協定將分三個階段實施。央視援引卡塔爾媒體，透露了更多細節。
第一階段為期42天。主要包括三件事。
一是「放人」。
哈馬斯將釋放33名被扣押人員，包括未成年人、女性（含女兵）、50歲以上男性、傷員及病患。
作為交換，以色列將釋放未確定數量的關押在以色列監獄的巴勒斯坦人。輿論預計約有1000人。
二是「撤軍」。
以軍將從加沙人口稠密地區撤離至加沙與以色列邊界地區。
以軍將撤出加沙走廊北部與南部之間的「內特紮裏姆走廊」。
以軍還將逐步從加沙與埃及交界的「費城走廊」撤出，並在協定生效後不遲於第50天完全撤出。
三是「援助」。
加沙流離失所民眾可返回加沙北部家園，以方允許每天600輛運輸人道主義援助物資的卡車進入加沙走廊。
以色列允許受傷的巴勒斯坦人離開加沙接受治療，並將在第一階段開始實施7天後開放加沙與埃及之間的拉法口岸。
協定生效後的第16天，雙方開始就第二階段進行談判。
在協定第二階段，哈馬斯將釋放所有剩余的存活被扣押人員，以換取以色列釋放更多被關押的巴勒斯坦人。同時，以色列從加沙走廊全面撤軍。
在協定第三階段，哈馬斯和以色列將相互移交已死亡對方人員的遺體，同時開始實施三至五年的加沙重建計劃。
丁隆表示，以方答應從「費城走廊」等戰略要地撤軍，較先前立場是一個很大的進步。協定若順利實施，將朝著全面和永久停火邁出一步。協定還包含重建等問題，如果加沙問題能夠得到妥善解決，那麽國際社會也會對進一步推進兩國方案抱有期待。
停火為何此時達成？
外界註意到，這份協定的框架與美國總統拜登去年提出的停火計劃並無太大區別。為何拖到今天才達成？
丁隆表示，主要還是現在時機成熟。
哈馬斯方面，它在戰事中損失慘重，政治局領導人遭暗殺，人道主義災難深重，再加上黎巴嫩、敘利亞、伊朗「抵抗之弧」力量受挫，處於孤立無援狀態的哈馬斯需要得到喘息。
如果說，哈馬斯的停火邏輯相對簡單，那麽以色列的停火想法則顯得復雜一些。
「多線出擊」的以色列是占上風的一方，但卻答應準備從「費城走廊」等地撤出。這種看似妥協的做法引發以色列國內右翼不滿。
但在丁隆看來，以色列不得不痛下決心，做出「撤軍」「收手」的艱難抉擇，首先是因為國內對解決人質問題的呼聲很高。其次也與美國兩屆政府共同施壓有關。
迄今，以色列設定的三大目標（擊潰哈馬斯、解救被扣人員、確保加沙不再威脅以色列）一個都沒有實作，唯一可能突破的就是「讓人質回家」。
「以色列在加沙的戰爭，存在邊際效應遞減的問題。」丁隆說，「越往下打越不會有什麽成果。最近幾個月加沙戰況就是如此。而被扣人員則會在戰爭中越來越難幸存，解救人質目標越來越難實作。」
「此外，以色列背負的經濟損失、政治損失、道義損失，也都到了一個臨界點。它不可能無休止地打下去，早晚要停下來。」丁隆說。
美國方面，它已走到新舊政府更叠的節點。拜登、特朗普連同卡塔爾、埃及等斡旋方共同促成了協定。值得一提的是，協定實施時間是1月19日，這個時間選得很「藝術」——這讓拜登積累了外交遺產，特朗普則可將其視作新任期的外交「開門紅」。
落實前景如何？
丁隆認為，停火得到落實的希望還是比較大的。
第一，之前的黎以停火協定目前遵守得比較好。第二，哈馬斯、以色列有比較明顯的厭戰情緒。第三，以方撤軍後，以色列與哈馬斯直接接觸減少，協定被破壞的可能性會降低。第四，美國、埃及、卡塔爾等國際社會成員將實施有效監督保障措施，包括用紅外檢測器材監控人員行動等。
「但最主要的是，雙方停火的意願是明確的，否則協定不可能達成。」
但與此同時，鑒於協定包含三個階段，中東地區復雜的地緣政治局勢造成的「信任缺失」也令後續情況存在一些不確定性，不排除帶來變數。
第一，哈馬斯能否控制己方人員的行動，要打個問號。
第二，如果哈馬斯有動作，以方會不會借機報復，也是個問題。歷史上停火被破壞不乏先例。
第三，特朗普上台後，對以色列會采取何種支持政策，縱容到什麽程度，無人知曉。
第四，如果以色列在定居點等問題上觸及巴方利益，或者在3月齋月到來時上演沖突，也可能成為新一輪戰爭的導火索。
第五，一些具體事件也可能導致協定破產，例如人質交換等技術問題。
「總而言之，不確定性仍有不少，持謹慎樂觀態度。」
中東往何處去？
美國國務院發言人米勒說，拜登政府正在向即將上台的特朗普政府送出一份詳細的路線圖，以確保中東地區得到廣泛支持的持久和平。
丁隆指出，拜登和特朗普目前圍繞停火協定都在「爭功」，但美國的身份，其實既是斡旋方，又是拱火方。美國對以色列在政治、軍事、財政上的全方位援助，是巴以「這把火」滅不掉的重要原因。
展望2025，中東局勢整體上會呈現「降溫之中有熱點」的態勢。
目前，「抵抗之弧」陷入困境。以色列下一步的重點是直接針對伊朗，會借機再壓伊朗一頭。
對抗胡塞武裝方面，以色列主要把任務「外包」給英國和美國，雖不排除以色列加大打擊，但這是「難啃的骨頭」，胡塞武裝「光腳的不怕穿鞋的」。
丁隆說，需要註意的是，巴以沖突延續時間之長，傷亡損失之大，人道主義災難之深重，外溢範圍之廣，是前所未有的。可以說，巴以沖突從來不是雙方之間的沖突，巴勒斯坦問題作為根源性、基礎性問題，牽動整個中東和全球的安全。
「停火協定雖達成，但只能說是臨時性的方案。15個月的沖突給世界敲響警鐘，要致力巴勒斯坦問題長期公正解決，仍要回到‘兩國方案’這一全球共識上來。」
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欄目主編：楊立群
文字編輯：楊立群
本文作者：解放日報 張全
題圖來源：新華社
