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為什麽最強的地級市就無法建設機場呢?

2024-10-06社會

中國的十大經濟城市中,有九個設有機場,三個擁有兩個以上的機場。但唯獨蘇州,至今未有自己的機場。

01

蘇州,這個例外,也是中國經濟最強的地級市之一,最近還晉升為特大城市。蘇州最大的遺憾是缺少自己的機場。

雖然蘇州市內沒有機場,但十多年前,蘇州已與無錫市和江蘇省共同建設了蘇南碩放機場。

名為「蘇南」,表明機場服務的是整個蘇南地區,而不僅僅是無錫。

不過,根據最新的媒體報道,蘇南碩放機場正在逐步恢復為「無錫碩放機場」。

對此傳聞,無錫蘇南國際機場集團在回復網友時提到:

機場正在根據新的規定準備更名,並在所有公共平台統一使用「無錫碩放機場」或「碩放機場」作為名稱。

媒體采訪中的工作人員也指出,這個機場在民航局的記錄中一直是「無錫碩放」,官方名稱就是「無錫碩放機場」。

雖然這種說法是正確的,但大家對這個機場的印象幾乎都是「蘇南碩放」,無論是官方的宣傳還是在航班程式碼上,人們已經習慣了「蘇南機場」的名字。

畢竟,雖然蘇南碩放機場位於無錫市,但離蘇州市區僅有20公裏左右。

無錫和蘇州分別持有機場59%和29%的股份,可以說至少擁有了將近三分之一的股份。

今年早些時候,有訊息稱蘇南碩放機場更名為「無錫蘇州機場」,一度引發熱議。

然而,這一更名傳聞最終被證實是誤傳。

現在,蘇州不但未能建設自己的機場,連機場命名的希望也化為泡影。

02

從「蘇南碩放」更名為「無錫碩放」,釋放了什麽訊號?

這場圍繞機場命名的爭議,表面上似乎只是簡單的命名權之爭,但實際上反映了對城市形象和曝光度的追求。

當然,從「蘇南碩放」更名為「無錫碩放」,這一改變並非無來由。

除了這個機場一直以「無錫碩放」進行備案外,最近釋出的新規也為這一更名提供了支持。

今年10月,【民用機場名稱管理辦法】開始實施,要求機場名稱從之前的「行政區劃+機場名稱」更改為「一級專名+二級專名+通名」。

所謂的一級專名和二級專名,通常是指「地市+區縣」,如北京大興機場、杭州蕭山機場,或者「縣市+鄉鎮」,如和靜巴音布魯克機場。

在這種情況下,「蘇南」只是一個區網域名稱稱,不是行政區劃,而蘇南地區包括蘇錫常三市,有時南京和鎮江也被包括在內。

鑒於碩放機場位於無錫新吳區碩放街道,將無錫作為一級專名,碩放街道作為二級專名,正式更名為「無錫碩放國際機場」,是有一定道理的。

問題是,國內已經有多個以兩個或三個城市命名的機場,如已經營運多年的潮汕揭陽機場、揚州泰州機場和蕪湖宣州機場,今年初,「嘉峪關機場」還更名為「嘉峪關酒泉機場」。

有觀點認為,這些是新規釋出前的命名。但根據新規,機場命名仍然有一定的靈活性。

一方面,跨區域機場不一定非要以單一城市命名。根據新規,跨行政區的機場一級專名應由涉及的地方政府協商確定。

另一方面,機場的名稱不必完全與所在地一致,還可以考慮到更廣泛的因素。

根據新規,如果二級專名需要特殊命名,可以根據促進民族團結、推動地方經濟發展等原則進行。

03

蘇州是否有望建設自己的機場?

蘇州之所以難以建立自己的機場,一方面是由於蘇南碩放機場的存在,另一方面是受到大上海的影響。

長三角地區是中國機場密度最高的地區之一,蘇南地區的空域資源非常緊張。當年無錫借助軍用的碩放機場先行一步,留給蘇州的空間已所剩不多。

蘇州市和江蘇省後來加入,共同建設的模式成為主流,使得「蘇南碩放機場」的名字廣為人知並得到公認。

由於已經存在「蘇南機場」,蘇州自建機場的可能性就顯得渺茫。

面對這種情況,蘇州正在積極與無錫協作,甚至計劃建設直通蘇南機場的跨市地鐵。蘇州軌交3號線計劃向北延伸並與無錫軌交3號線在機場處「牽手」,蘇錫一體化的展望正逐漸清晰。

如今,蘇南機場重新定名為無錫,「無錫碩放國際機場」的重現為蘇州帶來了新的機遇。

然而,事情並非那麽簡單。

04

即便「蘇南」名稱不再使用,蘇州獲得自己的機場依然困難重重。

核心問題在於上海,特別是正在如火如荼進行的滬蘇一體化。

滬蘇一體化不僅是蘇州經濟產業發展的重大利好,也是建設蘇州機場的主要障礙之一。

上海作為中國經濟規模最大的城市,也是國內少數擁有兩個機場的城市之一,同時是頂級的國際航空樞紐。

在平時,上海浦東和虹橋兩大機場的旅客吞吐量居全國首位,占長三角地區機場總量的40%以上。

蘇州與上海毗鄰,是上海都市圈的一部份。市中心到上海虹橋機場的距離不到100公裏,相當於廣州南沙到廣州白雲機場的距離。

與上海接壤的昆山到虹橋機場的距離只有50公裏,最近的花橋鎮到虹橋只有30多公裏。

隨著都市圈一體化的推進,上海與蘇州的連線日益緊密,跨市地鐵的建設是這一趨勢的重要標誌。

今年6月,蘇州地鐵11號線正式通車,與上海11號線實作無縫對接。滬蘇兩地的中心城區透過地鐵連為一體。

這意味著,從蘇州市區到上海浦東、虹橋兩大機場都將有地鐵通達,甚至比上海一些遠郊區的時間還要短。

在滬蘇高度一體化的背景下,上海作為國際航空樞紐的輻射效應明顯,蘇州自建機場的必要性大為減少。

05

蘇州的機場建設要等到何時?

這些年來,蘇州一直在積極推動機場的建設,並在一定程度上得到了省級政府的支持,但始終沒有取得實質性進展。

在省級層面,2021年底釋出的【江蘇省「十四五」綜合交通運輸體系發展規劃】提出,計劃建設蘇州機場。

隨後,蘇州在自己的「十四五」交通規劃中展現出更大的決心:規劃建設民用運輸機場取得階段性進展。

然而,「十四五」計劃已經過半,無論是國家層面的宏觀規劃還是地方上的具體動工計劃,都未見蘇州機場的蹤影。

目前,全國幾乎所有的超大特大城市都在競相建設機場。

根據規劃,到2025年,全國的民用運輸機場數量將達到270個以上,地級市的機場覆蓋率將達到92%。

有些省份已經實作了「市市通機場」,超大特大城市有望集體步入「雙機場」時代。

目前,上海、北京、成都已經擁有雙機場,上海的第三個機場即將開工,廣州的第二個機場、重慶的第二個機場已經確定了具體的選址,雙機場時代即將來臨。

此外,南京、昆明、鄭州、西安等城市的第二個機場還在規劃中,雖然落地還需時間,但國際航空樞紐的前景備受期待。

遺憾的是,作為最強地級市的蘇州,目前還未看到有關機場建設的任何具體動作。【十四五民用航空發展規劃】