回應消費者和經營者的呼聲與期盼,彌補制度短板,不給惡意牟利者任何可乘之機,索賠職業化現象才能得到有效遏制。
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彩雲網評特約評論員 何冠軍
據悉,上海去年職業索賠投訴量高達24.6萬件,近8000人年投訴量超過10件。還有人在一年內以「無證拍黃瓜」為由向1372家餐飲店提出高額索賠。近期,當地組織有關人士,就「職業索賠現象對消費信心與營商環境的影響」這一議題進行深入討論。
市場經濟是法治經濟,消費者正當權益受到侵害,透過投訴、舉報方式維權、索賠,是法治精神的體現,也是保持正常市場秩序的重要前提。但是,索賠一旦成為牟利的有效工具,呈現職業化傾向,就會被別人用心的人所利用,制造「賣一盤拍黃瓜被處罰被罰5000元」的不良後果,讓經營者頻受侵擾、苦不堪言,逐漸消解市場信心和預期,給營商環境惡化埋下無法估量的隱患。正視問題、改進治理,統籌消費者與經營者權益保護,防止肆意索賠現象蔓延泛濫、成為職業,對於最佳化營商環境、增強信心和預期,推進高質素發展具有十分重要的意義。
索賠快速趨向職業化,關鍵的原因在於制度規則存在漏洞。食品安全是關系人民健康和民生幸福的大事,因此,國家對食品安全實行最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。按照相關法規,超範圍經營涼菜將被責令改正,給予警告;拒不改正的,處2000元以上1萬元以下罰款。正是因為這些法規規定,一段時期以來,才有眾多餐館因為售賣拍黃瓜被屢屢舉報索賠,超出普通人的生活常識,困擾企業的經營發展。針對於此,去年國家市場監管總局釋出並於2023年12月1日起施行的【食品經營特許和備案管理辦法】,對拍黃瓜、泡茶等簡單食品制售行為,作出了簡化特許的規定,給「拍黃瓜」松了綁。繼續聚焦索賠集中領域,堅持問題導向,回應消費者和經營者的呼聲與期盼,彌補制度短板,不給惡意牟利者任何可乘之機,索賠職業化現象才能得到有效遏制。
索賠走向職業化,還有監管治理方法簡單粗暴的原因。從實際生活和消費者的角度來看,一些做法於健康並沒有多大的危害,完全沒有必要運用執法力量來處罰。然而,一些監管部門和執法人員卻片面、機械地理解法規條文,面對投訴,不考慮真實場景情況,缺乏柔性措施,往往「一罰了之」,形成「小錯重罰」「小過大賠」,誤傷了市場活力,釀成了索賠職業化滋生的土壤和條件。市場監管部門和司法機關主動摒棄「以罰代管」,堅持管好市場秩序與增強市場主體活力協調一致、同向發力,綜合用好事前提醒、批評教育、督促改正等執法手段,才能在減少杜絕違規違法經營行為的同時,不斷最佳化營商環境,讓那些企圖以索賠為職業的人無法得逞、丟掉幻想。
索賠職業化,滿足的是一部份人非法畸形的欲望,對社會整體福利則是暗中的「蠶食」,一不留神就可能逾越法律的紅線,理應堅決予以糾正、治理。
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