銀發經濟是向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和。7月8日，雲南省政府入門網站釋出了【雲南省人民政府辦公廳關於發展銀發經濟增進老年人福祉的實施意見】，提出了健全助老服務體系、提升產品供給質素、大力培育潛力產業、拓展旅居服務業態和強化要素保障五個方面的22條措施。
健全助老服務體系
發展社區嵌入式養老服務設施
積極構建老年助餐服務網絡。加強農村助餐服務，整合農村地區服務資源，靈活多樣解決農村老年人助餐服務需求。支持餐飲企業提供老年餐食配送服務。支持具備條件的社區設定集中「配送點」，為送餐進小區和老年人就近取餐提供便利。省級財政根據老年幸福食堂建設實際情況，給予3萬元至20萬元的一次性建設補助。各級政府根據自身財力情況可給予老年助餐服務機構一定的營運補助或綜合性獎勵補助，按規定對享受助餐服務的老年人給予補貼或發放助餐消費券。
積極培育專業化社會服務機構，引導和鼓勵社會組織、醫療機構、文化單位、家政物業服務公司等社會力量參與社區居家養老服務。大力發展「家庭養老床位」，鼓勵個人、家庭與養老機構簽訂「一對一」上門服務專案。在街道、社區綜合服務中心增加「綜合為老服務」功能，發展社區嵌入式養老服務設施。
推動部份地區的醫院轉型為康復醫院、護理院（中心、站）、安寧療護機構。最佳化社區網格管理聯動機制，將65歲及以上老年人作為家庭醫生簽約服務重點人群優先保障，對老年人健康開展監測評價。各州（市）、縣（市、區）結合財力狀況，對養老機構普通型床位和護理型床位實行差異化補助。實施基層中醫康復能力提升專案，加強康復科（室）建設，提高基層康復服務能力。鼓勵有條件的醫療衛生機構為居家高齡失能失智老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫療服務。
完善覆蓋省、市、縣、鄉、村五級老年教育服務體系。深入實施「七彩雲南全民健身工程」等專案，鼓勵支持企事業單位、社會組織、個人以捐贈、贊助等多種方式，參與老年人身邊的文化體育場地和設施建設。省級體彩公益金每年安排2000萬元，用於老年人球類、棋牌、「15分鐘健身圈」等活動場地建設。
將留守老年人關愛服務工作納入全面推進鄉村振興發展農村養老服務的工作任務。加快農村區域養老服務中心和農村互助養老服務設施建設。探索「慈善＋農村養老」新模式，鼓勵支持慈善力量興辦公益性農村養老服務機構及服務設施。
提升產品供給質素
支持國有企業參與養老服務領域基礎設施建設
持續推動普惠養老城企聯動，支持國有企業參與養老服務領域基礎設施建設和網點布局。支持民營養老服務機構與公辦養老服務機構開展多種類別的合作共建，探索推動綜合實力較強的養老服務機構牽頭組建養老服務聯盟。
圍繞「七彩雲南·養老福地」品牌定位，大力實施「招大引強」行動。探索組團聯動模式，推進全省老齡產業向服務專業化、產業規模化、營運連鎖化、發展集團化方向邁進，打造一批在銀發產業領域具有一定影響力和競爭力的知名品牌。
在養老服務、文化和旅遊、老年用品、適老化改造、智能技術套用等領域開展標準化試點。建立老年用品目錄，搭建資訊對接和套用平台，促進優質產品在社區、醫療機構和養老機構率先使用和推廣。持續推廣「遊雲南」APP長輩版運用，大力提供銀發文旅產品。
鼓勵企業設立老年人服務線上線下融合專櫃和體驗店。加大適老化家電、家具、洗浴裝置等家居產品促銷換新，引導商家最佳化配送、安裝、售後服務等流程。
大力培育潛力產業
推廣老年人居家適老化改造專案
鼓勵老年用品制造企業采用新技術、新工藝、新材料和新裝備，加快功能性老年服飾鞋帽、適老化康復輔具、智能穿戴器材、居家養老監護等智能養老器材研發、創新。鼓勵企業聯合高校、科研院所和醫療機構合作開發雲南特色適老保健食品、特殊醫學用配方食品。鼓勵高校、企業加大研發力度，推動助聽器、矯形器、拐杖、假肢等傳統功能代償類康復輔助器具升級，發展智能輪椅、移位機、康復護理床等生活照護產品。
以建設「數碼雲南」為契機，積極推動建設完善雲南養老服務大數據平台。鼓勵企業申報智慧健康養老產品及服務推廣目錄。鼓勵開展新一代資訊科技以及流動終端、可穿戴器材、服務機器人等智能器材在居家、社區、機構等養老場景的整合套用技術攻關。
將適老化改造納入城市體檢指標體系，推廣老年人居家適老化改造專案和老年用品配置清單。鼓勵在老年人、殘疾人比例高的老舊小區、多層老舊住宅加裝電梯和配備家庭智能安全監護設施。在城鎮老舊小區改造中統籌推進社區適老化設施改造，因地制宜增加活動場地和健身設施。
支持金融機構依法合規發展養老金融業務，提供養老財務規劃、資金管理等服務。鼓勵各類金融機構開發符合為老服務企業全生命周期需求的差異化金融產品，靈活提供迴圈貸款、年審制貸款、分期還本付息等多種貸款產品和服務。
拓展旅居服務業態
開發集醫療愈養的旅居健康管理服務產品
在全省範圍內選取旅居養老產業發展有基礎、文旅資源富集的西雙版納、普洱、大理、麗江、保山、德宏、昆明、曲靖、玉溪等州（市），以「旅居生活社區」為試點單元，在規劃、投入機制、營運模式、產品和路線開發等方面開展試點。
透過轉讓使用權等方式盤活存量房產資源，支持用存量商辦、公寓等物業改建養老服務設施。鼓勵發展分時租賃、民宿經營、連鎖經營等租售並舉的混合模式。鼓勵酒店開發長租包租、家庭度假等創新服務。積極培育森林康養、溫泉養生、藥食保健、民族民俗研學、世遺非遺體驗等沈浸式旅遊產品。支持有條件的醫療機構與企業合作，開發集醫、療、愈、養為一體的旅居健康管理服務產品。
著力打造跨區域「協同養老」旅居產業。深化滬滇合作、東西部協作、泛珠合作等機制，推動「互動式」異地養老服務發展，結對開展需求和供給精準對接。圍繞跨地區、融民俗、顯特色，鼓勵養老社會組織、養老服務企業、周邊關聯企業等跨區域合作，共同打造旅居養老新業態。發揮區域合作組織、科研機構、社會團體以及行業協會聯系政府、市場、企業作用，搭建區域間對接合作平台。
強化要素保障
加大養老服務人才培養力度
在各級國土空間總體規劃中統籌規劃養老服務設施，將養老服務機構和設施用地納入社區服務設施用地。支持各類主體利用存量低效用地和商業服務用地等開展養老服務。鼓勵非營利性養老服務機構以租賃、出讓等有償使用方式取得國有建設用地使用權。支持政府以作價出資或者入股方式提供土地，與社會資本共同投資建設養老服務專案。
積極爭取中央預算內投資，支持符合條件的新建養老服務設施搭載資訊化管理系統和推廣使用智能化人工替代器材。在不新增政府隱性債務、防範化解地方債務風險的前提下，透過地方政府專項債券支持符合條件的銀發經濟產業專案。鼓勵各類金融機構在堅守職能定位、依法依規的前提下，加大對養老服務設施、銀發經濟產業專案建設的支持力度。
引導普通高校、職業院校等加大養老服務人才培養力度，探索調整旅居養老服務領域職業教育專業目錄，加大老年照護等職業技能等級培訓及考核，支持校企合作共建產教融合實訓基地。探索建立資格認證制度，提升行業專業化、規範化水平。
開展老年人產品和服務消費領域侵權行為專項整治，嚴厲打擊面向老年人制售假冒偽劣商品、欺詐銷售等違法行為。
春城晚報-開屏新聞記者 楊質高
一審 熊波
責任編輯 李鴻睿
責任校對 貓恩泊
主編 何曉宇
終審 編委 李榮
