全國一盤棋 共譜協奏曲（新思想引領新時代改革開放）
——從協調發展看新時代改革開放
本報記者 林 琳 韓春瑤
下好全國一盤棋，協調發展是制勝要訣。
中國幅員遼闊、人口眾多，城鄉之間、地區之間資源稟賦差別大，「統籌區域發展從來都是一個重大問題」。
新時代以來，以習近平同誌為核心的黨中央高度重視城鄉融合、區域協調發展，堅持系統觀念，增強改革系統性、整體性、協同性，以改革思維回答時代命題，以改革舉措破解發展難題。
神州大地，精細描繪的協調發展工筆畫，自細微之處延伸至廣袤領域，「全面推進城鄉、區域協調發展」不斷書寫新篇章。
堅持城鄉融合發展
推進鄉村全面振興
「中國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是農村發展不充分」「要堅持城鄉融合發展，紮實推進鄉村全面振興」。習近平總書記科學把握中國城鄉發展的歷史定位和特征，堅持全面深化改革，為城鄉融合發展指明方向。
「要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點」。
湖南長沙寧鄉市，2023年僅儲能材料產業規模就將近600億元，在儲能材料、生命科學等產業集群帶動下，縣域經濟實力不斷增強。位於寧鄉高新區的長沙弗迪電池有限公司，生產車間一派忙碌，「新能源汽車發展勢頭好，我們的生產線滿負荷執行。」廠辦經理曹超初說。
完善城鄉要素流動政策體系，賦予縣級更多資源整合使用自主權，引導縣域產業集聚發展……一項項改革舉措推動縣域經濟蓬勃發展。2023年，地區生產總值「千億縣」達59個，縣城綜合服務能力得到強化。
「農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。」
浙江湖州安吉縣梅溪鎮紅廟村，程鑠欽等一批年輕人回村創業，以礦坑邊的咖啡館吸引遊客，並探索聯農帶農益農機制。「靠特色產業，靠聯動機制，村民收入更多了。」梅溪鎮副鎮長趙雯深有感觸。
不斷拓寬農民增收致富渠道，健全農民經營性收入增長機制，探索建立普惠性農民補貼長效機制……一系列改革政策有效增加農民收入。黨的十八大以來，城鄉居民人均可支配收入之比由2.88∶1降到2.39∶1，城鄉居民收入差距不斷縮小，億萬農民的創造力不斷迸發。
「推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋」。
河南周口太康縣，村衛生室門診醫保結算改革讓村民在村裏看病更方便了。「以前村民為了用醫保，舍近求遠去鎮裏、縣裏，現在村衛生室就能報銷醫藥費。」毛莊鎮三裏橋村村醫郭景華感受很明顯。
健全城鄉均等的公共就業創業服務制度，推動城鄉義務教育一體化均衡發展，推進社保城鄉統籌、有序銜接……一個個促進城鄉公共服務均等化的改革舉措，使城鄉融合發展的成色更足，鄉村全面振興的基礎更牢固。近年來，全國人口醫保參保率穩定在95%左右，農村低收入人口和脫貧人口參保率穩定在99%以上。
推進區域協調發展
塑造區域經濟新格局
「總的來看，中國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化」「我們必須適應新形勢，謀劃區域協調發展新思路」。新時代以來，習近平總書記深刻認識和準確把握區域經濟的新脈動，為塑造區域經濟新格局掌舵領航。
——改革，於關鍵處落子：「要形成幾個能夠帶動全國高質素發展的新動力源，特別是京津冀、長三角、珠三角三大地區，以及一些重要城市群。」
以協同改革推進協同發展，三大動力源輸出強勁動能。
在京津冀，三地著力提升產業協同水平，發揮北京創新資源輻射帶動作用，區域配套更加緊密，新質生產力加快成長。
在長三角，滬蘇浙皖三省一市共同參與、協同改革，培育鏈主企業，拓展套用場景，營造產學研一體化的創新生態。
在粵港澳大灣區，廣東攜手港澳加快推進橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平台建設，充分發揮合作平台試驗示範作用。
2023年，京津冀、長三角、粵港澳大灣區內地9市地區生產總值總量超過了全國的40%，高質素發展動力源作用日益增強。
——改革，在全域上謀勢：「走合理分工、最佳化發展的路子」「促進優勢互補、各展其長」「不斷增強發展整體性」。
看西部，高水平共建西部陸海新通道，積極承接產業轉移，鍛造產業發展新優勢，東西部協作取得新進展、新成效，推動西部大開發形成新格局；
看東北，加快推動傳統制造業升級，深化國有企業改革，切實改善營商環境，推動東北全面振興取得新突破；
看中部，協力推動技術轉移體系建設，暢通區域成果轉化通道，提升科技體系服務能力，促進中部地區加快崛起；
看東部，更高層次參與國際經濟合作和競爭，打造對外開放新優勢，推動建立全方位開放型經濟體系，加快推進現代化。
數據顯示，黨的十八大以來，中西部地區經濟增速連續多年高於東部地區，區域發展差距逐步縮小，彰顯出區域協調發展戰略的強大牽引作用。
著眼全域，東西互濟、南北協同、陸海統籌，全國發展的協調性、平衡性日益增強，全國一盤棋不斷走深走實，共同譜寫高質素發展的協奏曲。
建設統一大市場
暢通國內大迴圈
「只有實作了城鄉、區域協調發展，國內大迴圈的空間才能更廣闊、成色才能更足。」促進城鄉要素自由流動、完善商貿流通體系、消除地方保護和市場分割的深層次堵點……新時代以來，一系列改革舉措，有力推進城鄉、區域協調發展，全國統一大市場建設不斷加快。
——暢通城鄉經濟迴圈。
「不出村就能取包裹，現在網購可方便了。」山東魚台縣王魯鎮張廟村電商公共服務站，村民張慶麗開心地取到了快遞。服務站旁，生鮮企業接連收到快遞訂單，生鮮產品被裝進一個個快遞箱發往城裏。
「率先在縣域內破除城鄉二元結構」「充分發揮鄉村作為消費市場和要素市場的重要作用」……一系列改革部署，暢通城鄉經濟迴圈，加快建設縣鄉村三級物流體系，暢通農產品進城和工業品下鄉雙向流通渠道，不斷拓展國內大迴圈的新空間。
——打破區域行政壁壘。
「點選‘川渝通辦專區’，就能夠實作保險關系轉移，全程不超過1小時。」重慶市大渡口區社保中心，從四川來重慶養老的鐘先生想把自己的養老保險關系轉過來，在工作人員幫助下，很快就辦好了。
交通通訊、醫療衛生、就業社保……重慶和四川深化政務服務合作，不斷擴大「川渝通辦」覆蓋面，群眾和企業辦事更加便捷。
同樣的改革，在許多地方推開：成立跨省份聯合服務中心，跨省份一體推進基礎設施配套建設、重大專案入駐……以一體化的思路和改革舉措，促進生產力要素在更大範圍暢通流動。
——加強規則機制銜接。
在生鮮超市購買標有「灣區認證」的產品，已成為廣東廣州市民吳女士的習慣，「產品有認證，吃起來更放心。」手機掃描「灣區認證」二維碼，產地、檢測報告、認證證書等資訊一目了然。
「灣區認證」是推進粵港澳質素認證領域規則銜接的重要舉措。去年底，粵港澳大灣區公布15項「灣區認證」專案，三地統一規則和標準，「一次認證，三地通行」，助力企業提升銷量、拓展市場。
規則和標準是互聯互通的關鍵。京津冀推出86項共同標準，涉及交通、生態環境等多個領域；長三角施行36項共同標準，涉及數碼政府、交通等領域；粵港澳大灣區公布183項「灣區標準」……規則機制軟聯通深入推進，基礎設施硬聯通不斷強化，國內大迴圈更加高效暢通。
新時代新征程，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持系統觀念，進一步全面深化改革，全面推進城鄉、區域協調發展，暢通國內大迴圈，加快建設全國統一大市場，就一定能為中國式現代化註入澎湃動能。
來源：人民日報
