9月27日,澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者從長三角生態綠色一體化發展示範區(以下簡稱「示範區」)執委會獲悉,示範區釋出2024年第三季度3項規劃管理領域制度創新成果。
長三角生態綠色一體化發展示範區「一河三湖」中的核心湖泊——元蕩湖。
一是跨省域國土空間規劃共編聯審機制。滬蘇浙兩省一市,蘇州、嘉興兩地以及示範區所在區縣共同推進國土空間規劃統一編制、聯合報批、共同實施,構建完善「示範區全域總體規劃—先行啟動區單元規劃—共建區域詳細規劃」三級國土空間規劃體系,分別由省、縣、鎮三級政府跨省組建工作專班共同編制,並按審批許可權聯合報請國務院、兩省一市、示範區執委會審批。跨省域國土空間規劃共編聯審機制有效解決跨行政區空間定位不一致、規劃建設標準不統一、空間治理難協同等難題,促進規劃、土地、專案建設的跨區域協同和有機銜接,強化了國土空間規劃對省際毗鄰區域一體化發展的支撐作用。
二是跨省域國土空間總體規劃實施體檢評估機制。針對示範區國土空間總體規劃跨省域、內送流量備援容錯機制體特點,建立示範區執委會統籌協調、滬蘇浙兩省一市有關方面全程參與、第三方獨立開展體檢評估的工作模式,執行「一年一體檢、五年一評估、重點領域專項評估」的監測評估機制,圍繞高質素、生態綠色、一體化、國土韌性四個維度,構建了通用性指標和特色性指標相結合的體檢評估指標體系,綜合運用交通出行分析、設施可達性分析、安全韌性分析、城際空間聯系分析等工具,完成跨省域國土空間規劃實施體檢評估報告編制並釋出。示範區建立執行跨省域國土空間總體規劃實施體檢評估機制,在規劃編制、審批、實施基礎上補充體檢、監督環節,率先實作了跨省域國土空間規劃全流程閉環管理。
三是跨省共建區域總規劃師制度。為推進示範區內滬蘇浙兩省一市交界處共建區域(約35.8平方公裏)國土空間詳細規劃有效實施,示範區執委會會同兩區一縣人民政府,聯合制定印發共建區域總規劃師制度實施方案,聯合聘任總規劃師團隊,建立由示範區執委會、跨省域共建區域所涉政府部門聯合參與的總規劃師制度。總規劃師團隊緊緊圍繞共建區域建設管理需求,與政府部門、專案公司等方面密切協作,對跨省共建區域內規劃、設計、選址、建築等方案開展技術審查和技術咨詢,為自然資源管理等部門科學決策提供技術支持。
目前,示範區已建立一體化制度創新成果常態化總結釋出工作機制,總結篩選實施效果較好、具備一定復制推廣價值的一體化制度創新經驗,按季度向社會公開釋出,供長三角其他地區和全國有條件地區參考借鑒。
澎湃新聞高級記者 李佳蔚
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