直新聞
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台立法機構昨天（16日）表決透過由中國國民黨黨團、民眾黨黨團提出的提案，解除島內民眾組團赴大陸觀光限制，並優先開放大陸觀光客循「小三通」赴金馬澎等三離島縣旅遊觀光。對此，您作何解讀？
特約評論員 劉和平
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我註意到，在大陸有關方面釋出【關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見】之後，賴清德當局為了「報復」大陸，曾經將台灣民眾赴大陸以及港澳地區的旅遊警示級別提升為橙色，也就是要透過恐嚇的方式阻止台灣民眾赴大陸旅遊。然而，在這種情況下，中國國民黨與民眾黨籍民意代表卻憑借其在台立法機構內的多數席位優勢，反其道而行之，解除了台當局頒布的組團赴大陸觀光限制，並優先開放大陸觀光客循「小三通」赴金馬澎等三個離島縣旅遊觀光，這無異於是當眾打了賴清德一記耳光。
此外，兩岸、外事與安全三大領域，是島內的基本法律與制度賦予賴清德的專權，甚至是特權。而是否開放兩岸民眾相互觀光旅遊這件事情，顯然屬於不折不扣的兩岸事務，即屬於賴清德職權的「一畝三分地」。然而，由中國國民黨和民眾黨掌控的台立法機構透過的這一議案，不僅屬於台灣立法權對行政權一般意義上的監督與制衡，更是對台當局錯誤或者是濫用行政權行為的糾偏，甚至可以稱得上是立法權對行政權的削弱。它同時還意味著，在中國國民黨與民眾黨掌握台立法機構的主導權之後，島內的立法權已經開始強勢介入由賴清德主導的兩岸事務。
那麽聯系到此前中國國民黨與民眾黨籍民意代表還聯手透過了台立法機構的五項改革措施，包括讓台灣地區領導人定期到立法機構作報告並接受質詢、台灣地區領導人重要的人事任命必須要經得立法機構的實質同意、向立法機構作假證供要接受法律的制裁以及台立法機構可以擁有一定的調查權等等，這些都意味著，在今年初輸掉了台灣民意代表選舉的民進黨，丟掉的已經不僅僅是立法權，甚至連賴清德主導的所謂行政權的「獨立性與完整性」都將保不住。
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那除了立法權對行政權的制衡與糾偏，以及藍白聯手限制賴清德的兩岸事務主導權之外，這次藍白聯手在台立法機構內廢除台當局的赴陸旅遊禁團令，還有其他方面的意義嗎？
特約評論員 劉和平
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我認為，中國國民黨與民眾黨籍民意代表這次從廢除台當局的赴陸旅遊禁團令，以及優先開放大陸觀光客循「小三通」赴金馬澎等三個離島縣旅遊觀光，這個切入點非常好也非常精準，它除了可以用立法權來制衡行政權，以及削弱賴清德對兩岸事務的行政主導權之外，還有這麽幾個層面的意義——
第一，這一議案不僅順應了相當多台灣老百姓都想赴大陸旅遊的願望與大趨勢，而且等於是維護了台灣老百姓的基本人權。因為赴陸旅遊，也是屬於島內基本法律與制度保障的遷徒自由權的一部份。因此，藍白的這一動作，顯然是會得到絕大多數台灣老百姓的歡迎，甚至可以為將來的選舉累積更大的民意基礎。
第二，台灣的旅遊業不僅是一個勞動密集型的行業，而且牽涉到了上下遊眾多的相關產業，而最近這些年來，由於眾所周知的原因，兩岸旅客的來往受到了極大的限制，使得台灣的旅遊業以及相關的產業處於極度艱難的狀態。因此，中國國民黨與民眾黨的這一動作，不僅可以促進台灣旅遊業及其相關產業的發展，而且也可以贏得台灣旅遊從業者的心，為下一次的選舉爭取擴大自己的民意基礎。
第三，眾所周知，金門、馬祖與澎湖等台灣的離島，不僅在經濟發展上極度依賴大陸的觀光客，同時還一直是藍營的大票倉。然而，在過去的八年時間內，由於兩岸關系惡化，前往這些離島旅遊的遊客數量急劇下降，使得這些離島的經濟發展受到了嚴重的沖擊，再加上在過去的八年中，中國國民黨不僅丟掉了島內的行政權，同時也丟掉了島內的立法權，對此可謂是無能為力。那麽，在這種情況下，藍白聯手透過的這一議案，不僅可以緩解這些離島的經濟困境，而且可以進一步鞏固自己的藍營票倉。
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我們看到，在藍白民意代表聯手透過提案，解除「赴大陸旅遊禁團令」後，台大陸事務部門也作出了回應。對此，您又怎麽看？
特約評論員 劉和平
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我註意到，台大陸事務部門的回應，主要包括了三個方面的內容：其一是，對藍白民意代表聯手透過的這個提案不僅沒有表示公開反對，而且表示了尊重。我認為，這背後的原因就在於，這一提案順應了台灣民眾與島內旅遊業的願望與開放兩岸旅遊業的大趨勢，賴清德當局不敢忤逆這一大趨勢；第二，台大陸事務部門將兩岸旅遊業不開放的原因，歸咎於大陸，說自從疫情解封之後，大陸已經對全世界138個國家和地區開放了組團遊，唯獨沒有開放大陸民眾赴台自由行與組團旅遊；第三，台大陸事務部門呼籲，在台立法機構立法廢除了台灣民眾組團赴大陸觀光限制，大陸也應該「拿出善意對台灣實行對等開放」。
而在我看來，賴清德當局將兩岸旅遊觀光業受到限制的責任完全歸咎於大陸有失公平。要知道，這些年來，兩岸旅遊觀光業是相互開放還是相互限制，不在於旅遊觀光業本身，而是在於兩岸政治。在馬英九執政時期，兩岸觀光旅遊業之所以會邁入大交流與大開放，根源就在於馬英九以及中國國民黨承認「九二共識」。在此之後，大陸之所以會在一定程度上收緊大陸民眾赴台自由行以及組團赴台遊，根源則是因為蔡英文上台之後拒絕承認「九二共識」。不僅如此，在新冠疫情肆虐，蔡英文當局還率先對大陸遊客實行了不近人情的限制措施，同時還跟在美國後面對大陸實行了高端芯片禁運。再加上，賴清德上任之後發表的「台獨自白」與「新兩國論」，更進一步破壞了兩岸旅遊業解禁的政治氛圍。
不過盡管如此，我想提醒大家註意的是，台立法機構透過這一提案，恰恰是發生在不久前中國國民黨團立法機構召集人傅崐萁帶領一眾藍營民意代表「登陸」存取之後，因此不排除這一行為是大陸與中國國民黨相互默契、相互釋放善意的結果。
作者丨劉和平，深圳衛視【直播港澳台】特約評論員
