封面新聞記者 楊霽月
1月22日上午，四川省第十四屆人民代表大會第二次會議開幕。會議聽取了省長黃強代表省人民政府作的工作報告。
報告指出，深化重點領域改革，增強發展內生動力。用好改革關鍵一招，完善落實「兩個毫不動搖」的體制機制，為企業降低成本、為基層減輕負擔、為群眾排憂解難，推動重點改革取得明顯突破。
深化降低企業經營成本改革。針對企業痛點難點堵點，出台以控制成本為核心最佳化營商環境意見，降低制度性交易成本和企業生產經營涉及的融資、用地、用能、物流、生態環境等要素成本。深化企業開辦、變更、登出等環節跨部門整合辦理，持續推進水電氣信聯合報裝全程網辦。推動水電氣接入「零成本」，整治轉供電環節不合理加價行為，開展供水、供電、供氣等入戶施工環節「潛規則」專項整治。持續清理規範涉企收費，清理整治第三方中介機構亂象。支持企業采取先租後讓、長期租賃、混合用地、彈性年限等方式用地，省級及以上開發區新增工業用地實行「標準地」供應。探索建立鼓勵社會資本參與找礦的激勵機制，完善礦業權出讓方式，綜合運用招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業權，規範和最佳化礦業權協定出讓。對符合條件的貨櫃運輸車輛高速公路通行費用給予優惠。改進檢查督查方式，更多采用聯合檢查，減少對企業幹擾。
深化財政金融改革。謀劃推動新一輪財稅體制改革，深入推進稅收征管改革。建立「集中財力辦大事」機制，透過調存量、優結構加強部門間資金統籌和政策協同，強化重大戰略任務財力保障。深化轉移支付改革，突出獎勤罰懶導向，精準推動財力下沈。強化預算安排與績效管理、財會監督結果掛鉤，對高質素發展實績較好地區加強整體激勵，對績效突出專案加大事後獎補，對引領性示範性領域強化間接引導。提高債券資金使用績效，從制度機制上遏制和防範政府違規舉饋、平台公司過度舉債。完成省級地方金融管理機構改革，健全權責一致、激勵約束相容的風險處置機制，「一行一策」化解地方法人金融機構風險。依法將所有金融活動全部納入監管，加大對各類非法金融活動和逃廢債行為的打擊力度。支持四川銀行、四川農商聯合銀行等地方金融機構發展壯大。
深化國企法人治理結構改革。實施國有企業改革深化提升行動，做強做優主業，增強核心功能、提高核心競爭力。健全並嚴格執行「三重一大」決策機制，落實黨委前置研究討論重大經營管理事項的要求。規範「一把手」行權履職、企業選人用人、重大救資和股權收購、大額資產處置、招投標和物資采購等管理制度，動態最佳化授權事項。「一企一策」完善績效管理考核辦法，引導做強主責主業，整治拼湊規模、虛增業績行為。加大「兩非兩資」處置出清力度，推動成本費用占收入比重持續下降。推動國有平台公司實體化轉型，支持參與重要戰略資源開發和戰略性新興產業發展。支持有條件的企業依法取得戰略性礦產探礦權。新組建數碼、科創投資、糧油儲備等省屬國有企業。
深化公共服務供給改革。針對「城擠、鄉弱、村空」問題，調整最佳化學校布局和師資配備，深化「縣管校聘」改革，推進學區制治理和集團化辦學。深化新時代教育評價改革，全面完成「雙減」三年目標任務，穩妥推進高考綜合改革。深化現代職業教育體系建設改革，完善高等職業教育分類考試招生制度。抓好民辦教育分類管理改革。深化「就業一招生一培養」聯動機制改革，緩解商校畢業生結構性就業矛盾。深化公立醫院改革。完善醫療衛生服系體系，啟動健康四川示範縣建設，推進緊密型城市醫療集團和緊密型縣域醫共體改革，促進優質醫療資源擴容下沈。打造「健康四川數智大腦」，完善省互聯網總醫院功能，建成市級互聯網分院。深化醫療機構檢查檢驗結果互認，減少重復檢查，降低就醫費用。實施調劑金模式基本醫保省級統籌，擴大藥品和高值醫用耗材集中帶量采購覆蓋面，深化醫療服務價格和醫保支付方式改革，讓群眾就醫更省心，看病更省錢。
