習近平總書記在上海考察時強調，要全面踐行人民城市理念，充分發揮黨的領導和社會主義制度的顯著優勢，充分調動人民群眾積極性主動性創造性，在城市規劃和執行上堅持一張藍圖繪到底，加快城市數碼化轉型，積極推動經濟社會發展全面綠色轉型，全面推進韌性安全城市建設，努力走出一條中國特色超大城市治理現代化的新路。
堅持以人民為中心理念
推進數碼化轉型是推進超大城市治理現代化的重要舉措。從2020年4月起，上海先後出台【關於促進線上新經濟發展行動方案】和【關於全面推進上海城市數碼化轉型的意見】等系列檔，提出要堅持整體性轉變、全方位賦能和革命性重塑，全面推進城市數碼化轉型。這就意味著，上海把推動人民城市建設和推進城市數碼化轉型，作為開啟進入新發展階段的兩個重要戰略舉措，探索具有中國特色、體現時代特征、彰顯中國社會主義制度優勢的超大城市發展和治理之路。
對於城市數碼化轉型來說，堅持以人民為中心理念表現在三個方面：一是為數碼時代城市治理形態「賦魂」。堅持以人民為中心，並找到數碼技術條件下最佳實作方式，關系到數碼時代城市治理形態的中國特色社會主義性質。二是為數碼時代城市治理形態「強基」。透過數碼技術體系的放大效應，將堅持以人民為中心理念融入並主導城市治理體系，對人民城市建設具有基礎性意義。三是為數碼時代城市治理形態「健體」。在數碼技術精細化、精準化和可數碼化的特點作用下，致力於切實滿足人民的需求以及有效調動人民的積極性。
「人民城市人民建，人民城市為人民」。以人民為中心的理念，解決的是「依靠誰」和「為了誰」的問題，是城市建設的價值維度和性質內容。接下來還要回答「怎麽樣」和「如何更好」等工具維度和程度內容的問題。
數碼技術革命使數據成為組織和執行人類社會的核心要素和重要機制。基於數碼技術，人們可以更全面、更準確、更精細、更快捷地了解和把握經濟社會發展中各參與主體和要素的情況，使參與主體和服務物件的匹配程度更高。從上海的實踐來看，在經濟生產方面，大力發展新套用、創造新業態、探索新模式、培育新職業，放大數碼經濟的輻射帶動作用，可以更好組織並更大發揮人民群眾力量，為鞏固提升城市能階和核心競爭力奠定了基礎。在社會生活方面，打造智能便捷的數碼化公共服務體系，加強政府、企業、社會各類資訊系統的業務協同、數據聯動，可以更精準反映人民群眾需求，更好滿足人民群眾美好生活需要，從而為提高城市生活品質創造了條件。
戰略性、示範性和引領性
城市建設要體現社會主義現代化的鮮明特征和人民城市的本質內容。在新時代新征程，上海推動數碼化轉型和人民城市建設有機結合，具有戰略性、示範性和引領性的意義。
一是遵循城市發展邏輯，具有戰略性意義。當前數碼技術的發展已經成為推動城市經濟發展的重要引擎，上海進一步提高城市能階和核心競爭力，推動數碼化轉型是必由之路。數碼技術的套用客觀上有利於以人民為中心理念的落實，調動人民群眾參與城市治理的積極性。二是遵循社會主義現代化發展邏輯，具有示範性意義。如何使社會主義原則、超大城市發展規律和數碼化轉型特點有機統一起來，這就要求我們在探索具有中國特色、體現時代特征、彰顯中國社會主義制度優勢的超大城市發展之路過程中，加快建設智慧城市，構建經濟治理、社會治理、城市治理統籌推進和有機銜接的治理體系。三是遵循文明發展邏輯，具有引領性意義。如果說傳統現代文明是以資本為中心、以工業技術為基礎的話，新型現代文明形態就是以人民為中心、以數碼技術為基礎。上海率先開啟以數碼化轉型服務人民城市建設，在探索新型現代文明形態方面起到開路先鋒作用。
作者：
文：鄭長忠(上海高校智庫·復旦大學政黨建設與國家發展研究中心主任，復旦大學國際關系與公共事務學院教授）編輯：於穎責任編輯：楊逸淇
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