1月31日，國新辦舉行新聞釋出會，國家市場監管總局相關負責人介紹激發經營主體活力、助力經濟高質素發展有關情況，並答記者問。
來看釋出會重點表述：
1.市場監管總局將持續完善準入準營規則和市場結束機制。綜合運用信用監管、智慧監管等方式，提高事中事後監管效能，營造無事不擾、有需必應的良好環境。
2.加快推進全國統一大市場建設，大力破除行政性壟斷和地方保護，推動清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。
3.把行政行為全面納入法治軌域，為廣大經營主體營造更加穩定、透明、規範、可預期的發展環境。
4.加大涉企違規收費整治力度，幫助企業減輕負擔。
5.在平台經濟的經營者集中反壟斷監管領域，市場監管總局穩步推進事前合規、事中審查、事後追責常態化監管思路。
6.攻關制定人工智能安全、駕駛輔助系統等關鍵環節技術標準。
7.圍繞集成電路、人工智能、量子資訊等領域重點產業鏈啟動質素強鏈重大標誌性專案建設。
大力破除行政性壟斷和地方保護
中央經濟工作會議強調，要充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。經營主體作為經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者和技術進步的主要推動者，其活力的有效激發，發展內生動力的充分釋放，對於鞏固和增強經濟回升向好態勢，推動經濟高質素發展具有十分重要的意義。
為幫助大經營主體解決生產經營過程中遇到的困難和問題，國家市場監督管理總局副局長、國家認證認可監督管理委員會主任蒲淳表示，將持續完善準入準營規則和市場結束機制。綜合運用信用監管、智慧監管等方式，提高事中事後監管效能，營造無事不擾、有需必應的良好環境。
蒲淳指出，普惠公平的市場環境是激發活力的重要前提，市場監管總局將加快推進全國統一大市場建設，大力破除行政性壟斷和地方保護，推動清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，保障經營主體自主經營權。依法查處各類壟斷和不正當競爭行為，既發揮好大企業的規模優勢，推動提升核心競爭力，又保護好中小微企業的發展和創新活力。
同時，市場監管總局將嚴格依法履行職責，把行政行為全面納入法治軌域，為廣大經營主體營造更加穩定、透明、規範、可預期的發展環境。加快完善市場監管行政處罰裁量權基準，建立和推行案例指導制度，防止「小過重罰」、「類案不同罰」等問題。
此外，市場監管總局還將立足市場監管職能，在守信激勵、質素技術幫扶、支持個體工商戶發展等方面，研究制定更為務實、更加暖心、更有含金量的政策措施。加大涉企違規收費整治力度，幫助企業減輕負擔。並將依法懲處侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品等擾亂市場秩序的違法行為，加強商業秘密保護，堅決保障經營主體合法權益。
精準出台幫扶舉措，支撐個體工商戶高質素發展
個體工商戶是國民經濟的「毛細血管」，是民營經濟的重要組成部份，在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮著重要作用。
國家市場監督管理總局登記註冊局局長任端平指出，2023年，全國個體工商戶發展總體平穩向好，活躍度和營收水平實作「雙提升」。截至2023年底，全國登記在冊個體工商戶1.24億戶，占經營主體總量67.4%，支撐了近3億人就業。全年新設個體工商戶2258.2萬戶，同比增長11.4%。
下一步，市場監管總局將全面推進分型分類精準幫扶，指導各地完善分型分類標準，建成全國統一的「個體工商戶名錄」，發揮「名特優新」個體工商戶的引領示範作用，推動各地區各部門出台更為精準的政策措施，提升個體工商戶總體發展質素。
同時，充分發揮「全國個體工商戶發展網」作用，探索運用市場化手段，有針對性地為個體工商戶提供法律政策、市場供求、招聘用工、創業培訓、金融支持等服務。
此外，為營造良好氛圍，市場監管總局將持續完善總局與個體工商戶常態化溝通交流機制，推動解決難點問題，加大對優秀個體工商戶的激勵和宣傳力度，持續開展個體工商戶活躍度監測，更好支撐個體工商戶高質素發展。
推進平台經濟常態化監管
中央經濟工作會議提出要大力發展數碼經濟，目前平台經濟常態化監管備受關註。對此，國家市場監督管理總局反壟斷執法二司司長徐樂夫指出，在平台經濟的經營者集中反壟斷監管領域，市場監管總局穩步推進事前合規、事中審查、事後追責常態化監管思路。
所謂「事前合規」，是指事前聚焦合規倡導，壓實企業主體責任。徐樂夫指出，市場監管總局更加註重提升企業的合規意識，制定出台【經營者集中反壟斷合規指引】，建立與平台企業的常態化溝通機制，主動靠前一步服務企業合規經營。近幾年，平台企業特別是大型平台企業合規意識大幅提升，2022年8月1日新【反壟斷法】施行以來還沒有發現平台企業新增的違法實施經營者集中的問題。
在「事中審查」方面，市場監管總局聚焦審查服務，提升審查質素效率，修訂出台【經營者集中審查規定】，上線經營者集中反壟斷審查業務系統，為企業提供更加清晰、穩定的監管預期。
在「事後追責」方面，市場監管總局正在抓緊研究制定違法實施經營者集中行政處罰裁量權基準以及【未達申報標準但是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中案件處理工作規則】，對新【反壟斷法】施行後新增違法實施經營者集中行為，以及未達申報標準但具有或者可能具有排除、限制競爭效果等「掐尖式」並購行為加強監管，進一步強化制度威懾，維護市場公平競爭。
徐樂夫表示，下一步，市場監管總局將堅持促進發展和監管規範兩手抓，秉承包容審慎監管態度，不斷提升常態化監管水平，服務平台經濟健康規範發展。
攻關制定人工智能安全、駕駛輔助系統等關鍵環節技術標準
建設現代化產業體系，推動經濟社會高質素發展，有必要充分發揮質素支撐和標準引領的作用。國家市場監督管理總局質素發展局局長劉三江指出，在樹立質素標桿方面，市場監管總局按照中央經濟工作會議的部署，啟動一批質素強鏈重大標誌性專案建設，更好發揮質素在支撐產業建圈強鏈中的作用。圍繞集成電路、人工智能、量子資訊等領域重點產業鏈，繪制產業鏈質素圖譜，形成質素問題清單、攻關清單、政策清單，加強產業鏈全面質素管理，完善質素基礎設施，推動產業鏈供應鏈質素聯動提升。
在增強標準先進性方面，提升家用電器、家具等大宗消費產品和服務標準的質素安全要求，升級智能制造、綠色制造、服務型制造標準，推廣新型數據中心、電動汽車充電等新型基礎設施標準。並實施一批標準穩鏈重大標誌性專案，聚焦集成電路、工業機器人、北鬥規模套用等重要產業鏈，攻關制定人工智能安全、駕駛輔助系統等關鍵環節技術標準，加快推動自主技術向自主標準轉化，構建與產業鏈相適配的標準體系。
責編：葉舒筠
校對：高源
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