以網絡法治高質素發展服務保障網絡強國建設

2023年3月16日，國務院新聞辦公室在北京釋出【新時代的中國網絡法治建設】白皮書，並舉行新聞釋出會。圖為當日拍攝的白皮書。新華社記者 潘旭/攝

加強頂層設計，網絡法律體系不斷健全。堅持科學立法、民主立法、依法立法，大力推進網絡法律制度建設，持續夯實網絡空間法治基礎，網絡立法的系統性、整體性、協同性、時效性不斷增強。制定出台網絡領域立法150余部，基本形成以憲法為根本，以法律、行政法規、部門規章和地方性法規、地方政府規章為依托，以傳統立法為基礎，以網絡內容建設與管理、網絡安全、資訊化等網絡專門立法為主幹的網絡法律體系，為網絡強國建設提供堅實制度保障。

加強法治實施，網絡執法司法持續深化。堅持嚴格規範公正文明網絡執法，深入推進網絡執法體制機制改革，持續深入開展「清朗」、「凈網」、「護苗」等系列專項行動，加大對人民群眾反映強烈的網絡淫穢色情、虛假資訊、未成年人沈迷網絡等治理力度，加強網絡安全、數據安全、個人資訊保護以及網絡交易、網絡知識產權執法。支持深入推進網絡司法，明確線上訴訟、線上調解、線上執行、電子數據證據以及網絡案件法律適用規則，相繼設立杭州、北京、廣州互聯網法院，助力推進數碼檢察工作，強化大數據賦能法律監督。依法解決新型網絡糾紛，打擊網絡犯罪，深化網絡空間合法權益司法保護，有力捍衛網絡空間公平正義。

加強宣傳教育，網絡法治意識和素養全面提升。不斷深化網絡法治宣傳，深入開展網絡法治理論研究和教育，尊法學法守法用法日益成為網絡空間廣泛共識和基本準則。豐富網絡法治宣傳載體形式，建強網絡法治宣傳矩陣，網絡法治宣傳質效全面提升。持續深化憲法宣傳周、民法典宣傳月、國家網絡安全宣傳周等主題宣傳，創新開展全國法治動漫微影片作品征集、「全國網絡普法行」、「全國網信普法進校園」等品牌活動。加快形成理論與實踐相結合、制度與發展相適應的網絡法治教育研究、人才培養機制，為網絡法治建設提供智力支持和人才保障。

加強務實合作，網絡法治國際交流合作深入推進。堅持以習近平總書記關於構建網絡空間命運共同體的理念主張為指引，積極參與網絡空間國際規則制定，以國際良法促進全球善治。支持發揮聯合國在網絡空間國際治理中的主渠道作用，助推制定網絡安全文化宣言檔和電子商務、電子簽名等領域示範法。釋出【攜手構建網絡空間命運共同體行動倡議】、【全球數據安全倡議】、【全球安全倡議概念檔】、【全球人工智能治理倡議】，持續深化網絡法治國際合作理念。搭建世界互聯網大會等對話合作平台和交流機制。強化國際網絡執法司法合作，開展未成年人網絡保護、打擊網絡恐怖主義和電信網絡詐騙等務實合作。

這些成績的取得，根本在於習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在於習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想、習近平總書記關於網絡強國的重要思想科學指引。網絡法治建設走過的不平凡歷程，彰顯了我們黨厲行法治、奉法強國的堅定決心，體現了堅定不移走中國特色治網之道的堅強意誌，凝聚著黨領導網絡法治建設的經驗和智慧。這些寶貴經驗包括：必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領網絡法治工作全域，切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作；必須堅持黨管互聯網，加強黨對網絡法治工作的全面領導，深刻領悟「兩個確立」的決定性意義，堅決做到「兩個維護」，確保網絡法治工作始終沿著正確方向前進；必須堅持以人民為中心的發展思想，把體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到網絡法治建設全過程各方面；必須堅持走中國特色依法治網之路，探索符合國情、民情、網情的依法治網模式；必須堅持把握網絡法治工作規律，做到依法治網和以德潤網相統一、高質素發展和高水平安全相協調、國內法治和涉外法治相銜接；必須堅持推進網絡法治工作創新，深入推進網絡法治理念思路、工作內容、方式手段、體制機制等全方位創新；必須堅持凝聚網絡法治工作合力，統籌兼顧、把握重點、整體謀劃，形成網絡法治全國「一盤棋」；等等。這些寶貴經驗要長期堅持，並在實踐中不斷豐富和發展。

二、準確把握網絡法治建設面臨的新形勢新任務，切實增強推進新時代網絡法治建設的責任感使命感緊迫感

2023年7月，習近平總書記對網絡安全和資訊化工作作出重要指示，賦予網信工作「舉旗幟聚民心、防風險保安全、強治理惠民生、增動能促發展、謀合作圖共贏」的使命任務。當前，以互聯網為代表的資訊科技日新月異，引領了社會生產新變革，創造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域。與此同時，互聯網在快速發展的過程中也面臨一系列新課題，新技術新套用層出不窮、新情況新問題不斷湧現，網絡法治建設面臨一系列新形勢新任務新挑戰，在黨和國家事業發展全域特別是網絡強國建設新征程中的作用日益凸顯。

高質素發展明確新任務。資訊革命時代潮流正加速向經濟社會各領域廣泛滲透，數碼化、網絡化、智能化深入演進，從根本上改變了傳統生產方式和發展模式，成為驅動經濟社會高質素發展的關鍵引擎。人工智能、大數據、雲端運算等新技術新套用快速發展，催生一系列新業態新模式，為推動互聯網健康發展提出了許多新課題。這就要求我們充分發揮網絡法治在推動資訊化發展中的規範引領、保駕護航作用，堅持促進發展和依法管理相統一，積極利用法律法規引導新技術新套用，以良法善治保障新業態新模式健康發展，切實為以資訊化數碼化驅動高質素發展提供可靠法治保障。

網絡空間面臨新挑戰。網絡安全已成為最復雜、最現實、最嚴峻的非傳統安全問題之一。關鍵資訊基礎設施網絡安全問題突出，網絡攻擊威脅上升，事故隱患易發多發，各類網絡違法犯罪活動時有發生，顛覆性技術加速創新叠代，技術安全風險變量頻現，數據安全成為事關國家安全與經濟社會發展的重大問題，加強數據安全工作日益緊迫。這就要求我們更好統籌發展和安全，進一步健全網絡空間法律制度，加快提升網絡安全和數據安全防護能力，堅決守住安全底線，切實以網絡法治推動高質素發展和高水平安全良性互動。

人民群眾提出新期待。互聯網已經成為人民群眾生產生活的新空間，人民群眾對清朗網絡空間的期待愈加迫切。而與人民群眾期待相比，網絡空間還存在一些侵害人民群眾合法權益的問題，網絡水軍、網絡暴力等有待深化治理，侵犯個人資訊權益現象依然存在，人民群眾對此反映強烈。這就要求我們把體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益作為網絡法治工作的出發點和落腳點，突出抓好人民群眾「急難愁盼」問題的依法治理，切實維護人民群眾網絡合法權益，讓人民群眾在互聯網發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。