本報（chinatimes.net.cn）記者張智 北京報道
7月25日，國家發改委和財政部聯合印發【關於加力支持大規模器材更新和消費品以舊換新的若幹措施】（下稱【若幹措施】），根據【推動大規模器材更新和消費品以舊換新行動方案】要求，統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模器材更新和消費品以舊換新。
在發改委當日的釋出會上，國家發展改革委黨組成員、副主任趙辰昕表示，將和有關部門一起，在前期工作基礎上，進一步加快工作行程，組織新一批器材更新專案申報稽核，計劃在8月底前，把3000億元左右資金全部下達。
當前，內需不足已經成為影響中國經濟社會發展的突出問題。
「我們現在需要一攬子政策來解決需求不足的問題。超長期特別國債加大力度，就是解決現在地方缺錢、企業缺錢、老百姓缺錢，經常性收支的流動性不足的問題。」中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生在CMF宏觀經濟熱點問題研討會上表示。
消費補貼加碼
「這次政策力度大、時效性強，政策推出後，社會非常關註政策的落實情況，國家發改委做了充分的準備。3月【行動方案】釋出後，經報國務院，國家發展改革委牽頭成立了大規模器材更新和消費品以舊換新部際聯席會議機制，這次檔印發之後，國家發改委將和各部門一起，充分發揮部級聯席會議制度作用，壓茬推進、狠抓落實，推動加力支持‘兩新’的政策措施盡快落地見效。」趙辰昕在答記者問時表示。
「內需不足導致中國經濟在疫情之後信心不足。盡管統計數據反映出一季度GDP為5.3%，上半年為5.0%，但仔細看統計局各項數據，能看出中國經濟當前執行的熱度不夠。比如物價水平還在下降，連續21個月工業品出廠指數下行；再比如名義GDP一季度和上半年都是在4%左右，低於中國經濟潛在的增長速度，解決這個問題的關鍵是內需。」清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵表示。
在他看來，當前，地方政府整體全口徑支出在下降，因為其面臨著化債壓力，因此要不斷地開源、節流。部份地方政府為了應對這種情況，將曾經給企業的優惠補貼回收，用回收的資金還債，導致無論是企業還是地方政府，流動資金都大大減少，整個經濟活躍度在下降，形成了地方收縮的趨勢。如果這個問題不解決，長此以往會影響到長期經濟發展的潛在增長速度。
怎樣讓宏觀經濟在短時間內恢復應有的溫度，按照發改委安排，支持地方消費品以舊換新的1500億元資金，以及支持器材更新專案的首批已經稽核過專案的約500億元資金，國家發改委近日就會下達。下一步，國家發改委還會和有關部門一起，在前期工作基礎上，進一步加快工作行程，組織新一批器材更新專案申報稽核，計劃在8月底前，把3000億元左右資金全部下達。
按照【若幹措施】規定，將加大對「兩新」工作的支持力度。例如明確對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調等8類家電產品，給予產品銷售價格的15%補貼；對符合條件的汽車報廢更新，將補貼標準由此前的購買新能源乘用車補貼1萬元、購買燃油乘用車補貼7000元，分別提高到2萬元和1.5萬元。
李稻葵進一步建議，中央財政可以拿出5000億元到1萬億元，來做支持民眾消費的補貼政策，比如發消費補貼券，這和消費券及現金補貼不同。他舉例，買一個價值5000塊錢的電器，國家給20%的補貼，透過這樣的辦法提升整個社會消費的熱情。根據上海的2023年4月份的經驗，上海市給出的1塊錢消費補貼，帶來了4塊錢社會零售上升。按照這個比例，拿出1萬億元中央財政補貼消費，能帶來4萬億元的消費上升，這在總共50多萬億元的消費大盤子中增加近8%。消費上來之後，能帶來一系列連鎖反應，生產加速，企業回暖，稅收就能上去。
多舉措保障資金切實落地
按照發改委安排，在消費品以舊換新方面，直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金，支持地方自主實施消費品以舊換新。
但此次不僅是消費領域加大真金白銀的補貼。在器材更新方面，【若幹措施】安排近1500億元，目前具體測算大致1480億元左右的超長期特別國債資金支持器材更新。
「在‘兩新’工作推進過程中，此次將老舊電梯、能源電力納入範圍。透過加快更新改造，提升器材安全可靠水平，切實辦好關系群眾利益的民心工程。下一步，還將根據實際情況，及時對器材更新的支持範圍作動態調整。」趙辰昕介紹。
此外，針對器材更新點多面廣，一些專案單體規模較小，資金下達流程相對較為復雜等情況，相關部門將結合不同類別專案特點，綜合采取「打捆申報、打捆下達」「地方稽核、國家覆核」等方式，簡化專案申報和審批流程，切實提高辦事效率，讓實實在在的政策，盡快傳遞到企業和群眾。
據了解，國家發展改革委正在抓緊制定超長期特別國債支持「兩新」資金管理辦法，明確全鏈條管理規定，壓實各方責任、建立長效機制，確保資金真正地用於「兩新」工作。不僅如此，國家發改委還將指導督促各地區嚴格管理資金，做到專款專用，嚴防擠占挪用；對於騙補貼、套補貼等違法違規行為，國家發改委將會同有關部門依法依規嚴肅處理。
此外，及時開展督導和政策評估。國家發展改革委將會同相關部門，加強專案實施、資金使用的督促指導，組織地方開展自查自評，推動各項政策落實落地。年底前，還會紮實開展加力支持「兩新」政策的評估，進一步總結經驗做法，推動完善政策措施，確保這項工作取得實實在在的成效。
責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳
