原標題：「確保中國經濟航船乘風破浪、行穩致遠」
——二〇二四年中央經濟工作會議側記
12月11日至12日，北京京西賓館，中央經濟工作會議舉行。在實作「十四五」規劃目標任務的關鍵一年，在黨的二十屆三中全會勝利召開之後，這次重要會議如何謀劃中國經濟發展大計，舉世關註。
回顧即將走過的2024年，中國經濟頂風破浪，穩中有進，持續向好態勢不斷鞏固，沿著高質素發展航道前行的步伐更加堅實。
展望2025年，「十四五」規劃收官，新的五年規劃呼之欲出，進一步全面深化改革新篇章引人矚目。無懼風險挑戰、把握發展機遇，中國經濟奮力向前。
「確保中國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。」習近平總書記在會上發表重要講話，總結2024年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2025年經濟工作，在關鍵節點對中國經濟作出關鍵指引。
（一）沈著應變：「經濟社會發展主要目標任務即將順利完成」
「經濟執行總體平穩、穩中有進，高質素發展紮實推進，經濟社會發展主要目標任務即將順利完成，中國經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強，中國式現代化邁出新的堅實步伐。」
11日上午，第一次全體會議上，習近平總書記對今年經濟工作的總結，將與會同誌的思緒帶入這一年來不平凡的發展歷程。
沈著應變、綜合施策，是2024年經濟工作的鮮明寫照。
環境和條件不斷發展變化——在百年變局加速演進的背景下，中國經濟面對的是「外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢」。
全年經濟執行「前高、中低、後揚」——一季度開局良好，二、三季度下行壓力加大，9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經濟明顯回升。
洞察時與勢，統籌穩與進。更多亮點，印證令人鼓舞的發展成績：
科技創新取得重要進展，傳統產業智能化改造和數碼化轉型持續推進，綠色低碳轉型步伐加快；
黨的二十屆三中全會部署進一步全面深化改革舉措加快落地，高質素共建「一帶一路」紮實推進，高水平對外開放取得積極成效，外貿出口對經濟增長的貢獻增大；
房地產市場出現積極變化，地方政府債務風險、中小金融機構風險正在有效緩解和管控；
就業、物價保持穩定，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，糧食產量首次突破1.4萬億斤，生態環境質素持續改善，社會大局保持穩定……
「這些都更加堅定了我們在新時代新征程開拓進取、攻堅克難、紮實推進中國式現代化的決心和信心。」習近平總書記的講話，引發會場內外強烈共鳴。
既把成績講夠，也把問題說透。
會議指出，當前外部環境變化帶來的不利影響加深，中國經濟執行仍面臨不少困難和挑戰，主要是國內需求不足，部份企業生產經營困難，群眾就業增收面臨壓力，風險隱患仍然較多。
「只要信心不滑坡，辦法總比困難多。」話到此處，習近平總書記著重強調「信心」二字。
信心，來自於一個基本判斷：「中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。」
信心，來自於中國經濟的成長之道——「從來都是在風雨洗禮中發展、在歷經考驗中壯大」。
信心，來自於我們黨在實踐中不斷深化對經濟工作的規律性認識。
這是全黨上下形成的最大共識：黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證，在關鍵時刻、重要節點，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，確保中國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。
經濟工作千頭萬緒。習近平總書記強調，必須統籌好幾對重要關系。
——「必須統籌好有效市場和有為政府的關系，形成既‘放得活’又‘管得住’的經濟秩序。」
「政府要有所為、有所不為」，習近平總書記的重要論述，引發與會同誌深入思考：
有所為，就是要不斷建設法治經濟、信用經濟，完善市場規則並帶頭遵守規則，透過堅決懲治腐敗、保障公共安全等最佳化市場環境，著力矯正市場失靈，規範競爭秩序，使全國統一大市場成為各類經營主體公平競爭的大舞台。
有所不為，就是要尊重和發揮市場在資源配置中的決定性作用，防止對微觀主體活動的不當幹預，不搞地方保護主義和自我小迴圈。
一位與會同誌深有體會地說：「習近平總書記指出，政府行為越規範，市場作用就越有效。這給我們帶來深刻啟示，指導我們推動有效市場和有為政府更好結合，進一步激發市場活力。」
「必須統籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經濟迴圈」「必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發展新質生產力」「必須統籌好做優增量和盤活存量的關系，全面提高資源配置效率」「必須統籌好提升質素和做大總量的關系，夯實中國式現代化的物質基礎」……
會議期間，與會同誌進行了分組討論，交流體會、分享心得，熱烈、深入、務實，思想進一步統一，認識進一步深化。
與會同誌一致認為，「黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證」和「五個必須統籌」，既是經濟形勢「怎麽看」的認識論，又是經濟工作「怎麽幹」的方法論，進一步豐富和發展了習近平經濟思想，為中國經濟高質素發展註入強大的真理力量。
（二）穩中求進：「穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好」
長路有險夷。2025年，著眼嚴峻復雜的內外部環境，擺在我們面前的改革發展任務絕不輕松。
「穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質素完成‘十四五’規劃目標任務，為實作‘十五五’良好開局打牢基礎。」在講到明年經濟工作時，習近平總書記強調。
越是風高浪急，越需要科學思想領航。
「堅持穩中求進工作總基調」，新時代以來，我們黨治理經濟的這一重要原則一以貫之。
在去年中央經濟工作會議提出「穩中求進、以進促穩、先立後破」的基礎上，總書記這次進一步闡明2025年政策取向——「穩中求進、以進促穩，守正創新、先立後破，系統整合、協同配合」。
「這24個字，進一步豐富了穩中求進工作總基調的內涵，是我們黨遵循經濟發展規律、堅持和運用馬克思主義唯物辯證法的生動體現。」一位與會同誌感觸深刻。
「穩中求進、以進促穩」——面對當前復雜變局，更好把握「穩」與「進」的辯證關系尤為重要。
穩是主基調。胸懷「穩」的大局，抓好「穩」的基礎，才能為「進」不斷創造更加有利的條件。
會議釋放出「穩」的鮮明訊號：明年要保持經濟穩定增長，保持就業、物價總體穩定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經濟增長同步。
穩住樓市股市，維護金融市場穩定，穩外貿、穩外資，持續用力推動房地產市場止跌回穩，抓好糧食和重要農產品穩產保供，做好民生保障和安全穩定各項工作……「穩」，是今年會議部署的高頻詞。
進是大方向。穿越激流險灘，開辟新的壯麗航程，尤需「進」的精神和力量。
以更加積極有為的宏觀政策，護航經濟破浪前行。
要實施更加積極的財政政策。提高財政赤字率，確保財政政策持續用力、更加給力。
要實施適度寬松的貨幣政策。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕……
會議明確，明年將充實完善政策工具箱，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。
以暢通國民經濟迴圈之「進」，助力發展大局之「穩」。
會議部署的明年9項重點任務中，「大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求」擺在首位。
內需不足既是差距，也是潛力。
圍繞制約中國經濟發展的這一突出問題，會議作出一系列安排：
加力擴圍實施「兩新」政策；擴大服務消費，促進文化旅遊業發展；積極發展正選經濟、冰雪經濟、銀發經濟；大力實施城市更新……
一件件一樁樁，承載著人民美好生活向往，也蘊藏著巨大發展空間。
擴大內需，既是應對外部沖擊、穩定經濟執行的有效途徑，也是增強戰略主動的長久之策。
9項重點任務中，「以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系」，進一步彰顯「穩」與「進」相輔相成、相互促進的辯證統一關系。
如何加快培育新質生產力？
會議作出系統安排：加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技專案，開展新技術新產品新場景大規模套用示範行動；開展「人工智能+」行動，培育未來產業……
「守正創新、先立後破」——把握好「守正」與「創新」、「立」與「破」的內在邏輯，關鍵要做好新舊發展動能平穩接續轉換。
「系統整合、協同配合」——這一政策取向，集中體現了習近平總書記反復強調的「堅持系統觀念」。
面對復雜形勢，各項政策只有打好「組合拳」，勁往一處使，才能更好發揮乘數效應。
加強財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策和改革開放舉措的協調配合；把經濟政策和非經濟性政策統一納入宏觀政策取向一致性評估，統籌政策制定和執行全過程……
會議相關部署著力促進政策從「最初一公裏」到「最後一公裏」的銜接協同，提高政策整體效能。
推動標誌性改革舉措落地見效、擴大高水平對外開放、有效防範化解重點領域風險、統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興、加大區域戰略實施力度、協同推進降碳減汙擴綠增長、加大保障和改善民生力度……明年經濟工作的一項項重點任務，一體謀劃，同向發力。
與會同誌表示，這些部署統籌改革和發展、把握當下和長遠、兼顧激發內生動力和拓展外部空間，充分體現了應對新挑戰、解決新問題的治理智慧，做好經濟工作方向更明、底氣更足。
（三）幹字當頭：「確保黨中央各項決策部署落到實處」
「要加強黨對經濟工作的領導，堅持幹字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為，確保黨中央各項決策部署落到實處。」面對各地區各部門各方面負責同誌，習近平總書記語重心長。
總書記強調，要強化正向激勵，激發幹事創業的內生動力。
從群眾中走來，在基層歷練成長，習近平總書記深知基層工作的關節點，也深知基層工作的難處。
總書記明確要求切實為基層松綁減負，「讓想幹事、會幹事的幹部能幹事、幹成事」。
腐敗是經濟持續健康發展的絆腳石。
總書記緊盯經濟領域腐敗問題，亮明「堅定不移懲治腐敗」的鮮明態度，強調這是為了保持公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境。
求真務實，才能真抓實幹。
會議明確：「堅持求真務實，堅決反對熱衷於對上表現、不對下負責、不考慮實效的形式主義、官僚主義」。
做行動派、當實幹家。與會同誌表示，必須下大力氣堅決糾治形式主義、官僚主義，堅持因地制宜，從實際出發解決問題，以工作實績和發展實效，確保全面完成經濟社會發展目標任務。
統籌發展和安全，會議要求抓好安全生產，有效防範和及時應對社會安全事件。
讓各項政策落地顯效，是一項復雜的系統工程。總書記強調「增強協同聯動，反對本位主義，形成抓落實的合力」。
歲末年初，總書記更牽掛著民生冷暖，殷殷叮囑：要做好民生保障和安全穩定各項工作，深入排查化解各類矛盾糾紛和風險隱患，確保社會大局穩定。
大道至簡，實幹為要。
不懼外部逆風，直面各種挑戰，堅定不移辦好自己的事。向著中國式現代化廣闊前景，中國經濟航船奮力開啟新的一程。
習近平總書記指引中國經濟的光明前程：
「我們要正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉化為發展實績。」
新華社北京12月14日電
新華社記者 鄒偉 韓潔
(來源:人民日報)
