中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。
【每日經濟新聞】記者（以下簡稱「每經記者」）註意到，與往年的中央經濟工作會議相比，本次會議將「大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求」作為明年要抓好的首項重點任務。此外，會議首次提出綜合整治「內卷式」競爭，規範地方政府和企業行為。
每經記者對比發現，「適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準」 「人工智能+」「民營經濟促進法」「規範涉企執法專項行動」等表述，均為首次在中央經濟工作會議中被提及。
而在房地產政策方面，會議明確提出，將持續用力推動房地產市場止跌回穩，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。
促消費位列明年重點任務首位
相比往年，本次中央經濟工作會議將「大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求」 作為明年要抓好的首項重點任務，而「適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準」的表述，也是首次在中央經濟工作會議中被提及。
會議提出，明年將實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意願和層級。適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準。加力擴圍實施「兩新」政策（大規模器材更新和消費品以舊換新），創新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅遊業發展。積極發展正選經濟、冰雪經濟、銀發經濟。加強自上而下組織協調，更大力度支持「兩重」專案（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）。適度增加中央預算內投資。加強財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資。
「擴大消費有兩個手段。一是以舊換新要擴圍，這次提的是服務消費和文旅，去年提的汽車和電子；二是給補助，重點是老人和中低收入群體。」天風證券宏觀經濟首席分析師宋雪濤 表示。
知名經濟學者盤和林 在接受每經記者微信采訪時表示，中央經濟工作會議強調消費，預期2025年消費提振將采用兩方面的手段：
一方面是繼續采用今年起效的以舊換新政策，也可能在以舊換新政策基礎上疊加消費券政策，以此來拉動消費。
另一方面則是透過創新和消費融合、結合的方式，以新產品、新服務、新業態取代舊產品，締造消費增量，尤其是增加高附加值的創新商品和現代服務型消費所占比重，最佳化消費市場結構。
提高財政赤字率 適時降準降息
對於市場期待的財政政策及貨幣政策具體舉措，會議對12月9日中央政治局會議提出的「適度寬松的貨幣政策」及「更加積極的財政政策」加以細化。對比往年中央經濟工作會議，本次會議在財政政策方面明確提出「提高財政赤字率」。
貨幣政策方面，會議指出，要發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。
宋雪濤認為，與往年的會議相比，本次會議展現的政策更加積極。一是財政提高赤字率，預計赤字率在3.5%~4%，增量用於增加中央預算內投資；二是增發超長期特別國債，預計1.5萬億~2萬億元，增量用於擴大「兩重」「兩新」範圍；三是增發專項債，規模預計在4.5萬億元左右，增量用於收儲、資本金和化債。降準次數及力度方面，宋雪濤預計明年可能分兩次降準，累計50個基點。
盤和林認為，中央經濟工作會議的內容大部份是之前政治局會議內容的延續，其中比較關鍵的是強調了擴大內需，也強調了穩定股市樓市，是對明年經濟工作主基調的一次明確，總體上，經濟工作的總基調符合市場預期。無論是更加積極的財政政策還是適度寬松的貨幣政策，都將給明年的中國經濟帶來更多增量，預計在政策支持下，明年中國經濟將保持4%~5%的GDP增速，從全球範圍來看，中國依然是高增長的主要經濟體。
首次提及推動房地產市場止跌回穩
涉及房地產政策，在中央經濟工作會議層面首次提及「推動房地產市場止跌回穩」。
會議指出，明年將持續用力推動房地產市場止跌回穩，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。合理控制新增房地產用地供應，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作。推動構建房地產發展新模式，有序搭建相關基礎性制度。
上海易居房地產研究院副院長嚴躍進 表示，此次會議提到了「持續用力」的表述，意味著既要認識到目前房地產市場已進入到止跌回穩的新階段，也要理解當前止跌回穩還屬於初期階段，所以要持續用力。這也意味著各地要重視房地產止跌回穩的系列工作，把重心和精力都要聚焦起來，持續圍繞「止跌回穩」做好系列工作。各地在促進房地產市場止跌回穩過程中，政策方面需持續加以研究、儲備和投放，這也表明2025年房地產等領域的政策有望進一步寬松和精準。
在城中村改造方面，嚴躍進判斷，根據2024年住建部等部門相關工作部署，城中村改造工作的重心和變化在於城市範圍的擴大，即從過去的重點城市擴大到各地級市，這也就意味著2025年城中村改造的覆蓋面會持續擴大，這應該成為2025年促進房地產市場止跌回穩的一項重要抓手。
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