11月11日，日本召開特別國會，舉行首相指名選舉，日本自民黨總裁石破茂當選日本第103任首相，第二屆石破內閣也隨之組建。這是時隔一個多月，石破茂再次當選日本首相。他於10月1日正式當選日本第102任首相，第一屆首相在任天數僅為42天。
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新京報記者 朱月紅 編輯 胡傑 校對 劉越
當地時間11月11日，日本召開特別國會，舉行首相指名選舉，日本自民黨總裁石破茂當選日本第103任首相，第二屆石破內閣也隨之組建。
這是時隔一個多月，石破茂再次當選日本首相。他於10月1日正式當選日本第102任首相，當時組建了第一屆石破內閣。到首相指名選舉日，第一屆石破政權的首相在任天數僅為42天。
專家分析認為，由自民黨和公明黨組成的執政聯盟（以下簡稱「自公執政聯盟」）此前在10月的眾議院選舉中失利，一度面臨下台風險，但由於在野黨未能形成合力，石破茂得以保住首相之位。不過，他接下來仍面臨諸多內政外交施政的考驗。
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石破茂以相對多數勝選
11日上午，日本政府召開內閣會議，石破茂內閣全體辭職。隨後，日本召開特別國會進行首相指名選舉。
按照規則和流程，首相指名選舉按照先眾議院後參議院的順序進行。在第一圈投票中獲得半數以上有效選票的人獲勝。若在眾議院首輪投票中無法直接決出勝負，在決勝輪投票中得票高的人獲勝。參議院全體會議的指名選舉預計首輪即可出結果。
當天，石破茂在參議院投票中獲得過半票數並勝出。但在眾議院投票中，第一圈投票沒有人獲得過半數，石破茂與最大在野黨立憲民主黨黨首野田佳彥得票數位列前兩位，進入第二輪投票。第二輪投票中，石破茂以相對多數贏得眾議院提名，從而當選日本第103任首相。
在日本現行憲法下，眾議院此前只發生過四次首相指名選舉進入第二輪投票的情況，上一次還是在1994年。
▲當地時間2024年11月11日，日本東京，日本新任首相石破茂舉行當選首相後的首次記者會，稱自民黨必須改變和重塑。圖/IC photo
在中國國際問題研究院亞太研究所助理研究員姚澤宇看來，石破茂在此次首相指名選舉中勝出，與外界預期基本一致，這與相關規則有關。根據相關規則，首相指名選舉眾參兩院的投票結果，以眾議院的投票結果優先。
「石破茂所在的執政黨本身在參議院的議席數過半，因此獲得半數以上有效選票並無懸念。」姚澤宇對新京報記者分析，「外界關註的重點落在眾議院指名選舉上，由於最終得票多者獲勝，自公執政聯盟在眾議院席位居多，雖然石破茂兩輪票數都是未過半的211票，但超過野田佳彥的160票，他便勝出。」
中國社會科學院日本研究所助理研究員孟明銘認為，石破茂還能再度當選，主要原因在於各在野黨難以團結。「在野黨之間的政治意識形態光譜比較分明，左右翼之間的矛盾難以調和，政策主張上的沖突也較為明顯，要組建一個跨黨派的聯盟並不容易。」 他舉例稱，在眾議院選舉後，立憲民主黨積極拉攏其他在野黨，但其與各黨在基本政策上存在差異，因而無法團結各在野黨。
此外，部份在野黨與自民黨保持距離。在10月27日舉行的眾議院選舉中，自民黨和公明黨組成的執政聯盟僅得到215席，未達到233席的過半數門檻。主要在野黨日本維新會和國民民主黨計劃投票給各自的黨首，這意味著占據148席的最大在野黨立憲民主黨也無法湊夠233張支持票。「在此情況下，盡管自公執政聯盟席位未過半，石破茂也能在決勝輪中勝出。」孟明銘說。
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42天，從第102任到第103任
短短42天內，石破茂從日本第102任首相過渡為第103任首相，這與日本的政治制度相關。
根據現行日本憲法，日本實行議會內閣制。天皇是日本的象征，相當於國家元首，但不掌握權力。日本的行政權由內閣來行使，而內閣總理大臣也就是首相，由國會選舉產生並需天皇的任命。
領導日本內閣的首相，一般由眾議院多數黨黨首出任。由於眾議院每四年需要舉行一次選舉（首相也可提前解散議會，舉行大選），各政黨內部也經常會更換黨首，日本首相的任職時間相對較短。
近年來，日本首相更叠較為頻繁，原因就在此。回溯至2020年8月，日本前首相安倍晉三因身體原因宣布辭任首相。由於當時的日本首相由執政黨自民黨總裁擔任，安倍晉三在辭去首相的同時也辭去了自民黨總裁的職位。此後，菅義偉當選新一任自民黨總裁，接任安倍晉三成為日本第99任首相。
菅義偉的任期持續了一年，2021年9月，菅義偉宣布不參加當月舉行的自民黨總裁選舉，意味著他不再擔任日本下任首相。同年，岸田文雄當選自民黨總裁，並按照慣例接任菅義偉出任首相一職，他在臨時國會的首相指名選舉中成為日本第100任首相，又在後來的特別國會首相指名選舉中被選為第101任首相。
▲當地時間2024年11月11日，日本東京，日本新任首相、自民黨總裁石破茂成立新內閣。圖/IC photo
現在，石破茂的情形與岸田文雄有些類似。今年9月27日，石破茂當選自民黨新任總裁， 10月1日透過臨時國會首相指名選舉接替岸田文雄，成為日本第102任首相，並組建第一屆石破內閣。
上任僅8天後，他宣布解散眾議院，提前大選，創下了戰後首相當選後解散眾議院的最快紀錄。10月27日，新一屆眾議院選舉進行投計票，他領導的自民黨自2012年重新上台以來首次失去在眾議院的單獨過半數席位，甚至與執政聯盟公明黨加在一起也未能超過半數，選後一度有看法質疑石破能否順利獲國會指名連任首相。
根據日本憲法規定，眾議院選舉舉行後的30天內，必須召集特別國會，進行首相指名選舉。如果石破茂再次出任首相，將成立第二屆石破內閣。如果首相更換，他有可能成為二戰後任職時間最短的首相，比在任時間僅為54天的東久邇稔彥還短。
最終，石破茂涉險過關。11月11日，日本召開特別國會，他又一次被提名為日本首相，由此成為日本第103任首相。
11月11日，外交部發言人林劍主持例行記者會。有記者就石破茂再次當選日本首相一事提問。林劍表示，中日關系長期健康穩定發展，符合兩國人民根本利益。希望日方同中方相向而行，恪守中日四個政治檔的原則和共識，全面推進兩國戰略互惠關系，致力於構建契合新時代要求的建設性、穩定的中日關系。
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三個關鍵節點
經過在皇宮舉行的首相任命儀式和閣僚認證儀式後，第二屆石破內閣於11日當晚啟動。
新內閣成員名單顯示，內閣成員共計19人，與上一任相比，僅有3人變動，分別是自民黨籍鈴木馨祐接替在眾議院選舉中落選的牧原秀樹，出任法務大臣；自民黨籍江藤拓接替在眾議院選舉中落選的小裏泰弘，出任農林水產大臣；公明黨籍中野洋昌接替就任公明黨黨首的齊藤鐵夫，出任國土交通大臣。
觀察人士認為，雖然石破茂成功連任日本首相，並組建新內閣，但執政仍阻力重重。
首當其沖的是日本的經濟民生問題。在日本國內，石破內閣面臨公眾要求解決生活成本危機方面的壓力越來越大，物價上漲，加劇民眾對自民黨的不滿和不信任。
石破內閣也面臨日本社會的長期問題，人口老齡化和低生育率。日本政府厚生勞動省公布的最新統計顯示，截至9月15日，全國逾100歲的老年人口超過9.5萬人，連續54年創新高。
更令外界關註的是，石破內閣將在政策制定與執行等過程中，越來越多地受到在野黨的掣肘。
自民黨與公明黨的執政聯盟在眾議院是215席，距離過半數的233席還差18個議席。距離擁有穩定多數的244席還差29個議席。按照日本眾議院的席次計算，眾議院席次465席，對執政黨而言， 「最底線」是過半席次233席，「穩定多數」是244席。就法案或預算案而言，「最底線」是需有出席議員半數以上贊成票才能透過。「穩定多數」是指執政黨可在眾議院內有關預算、內閣、總務等17個常任委員會獨占委員長職務。法案通常由常任委員會先審議後才送出院會審議。
孟明銘指出，過去，自公執政聯盟獨占眾議院17個常任委員會的委員長，能夠順利透過各項法案或預算案。現在情況不同，石破內閣將無法像以前那樣，而是要尋求與在野黨的合作，或者在某些方面做出妥協讓步，這意味著未來在決策或施政法案時會遭到在野黨刁難，而多方博弈和扯皮減緩石破茂施政效率。
同時，石破茂領導的自公執政聯盟在眾議院失去不少重要職位。首相指名選舉前夕，根據各黨派協商結果，在新一屆眾議院17個常任委員會委員長職位中，在野黨占據7個。其中，主導預算審議的預算委員長也時隔30年再次被分配給在野黨，這意味著執政聯盟今後在預算方面需要顧及立憲民主黨等在野黨主張。立憲民主黨還獲得了憲法審查會長一職，姚澤宇對此表示，這對自成立以來力推修憲的自民黨，以及提出啟動修憲動議目標的石破茂而言，無疑是又一重大變化，預計會制約自民黨的修憲行程。
分析指出，面臨嚴峻的執政形勢，石破茂能否長期執政，有待觀察，目前而言，石破茂面臨至少三個關鍵節點。
日本明年春天的國家預算案將是一個關鍵節點。日本每年的國家預算案十分重要，如果預算案不能透過，有關政策無法展開。
2025年7月的參議院選舉是另一個關鍵節點。孟明銘表示，如果相關預算扯皮時間過長，導致石破茂支持率長期處於低位，拖累明年7月參議院選舉的前景時，自民黨內可能會有聲音要求他提前下台。同時，還存在參議院選舉後石破茂下台的可能。姚澤宇說，「明年夏天的參議院選舉，對於石破政府也是一場大考。如果自民黨在參院選舉中大敗，石破茂也有可能引咎辭職。」
特朗普的上台，對石破茂而言，如何處理美日關系也是一大難題。
公開報道顯示，石破茂在自民黨總裁選舉時，主張修改【日美安保條約】和【日美地位協定】。當時他說，【日美安保條約】中日美兩國的義務「不對稱」，並稱「修改這一條約的時機已經成熟」。
而這被認為並不受第二次入主白宮的特朗普待見。特朗普在2024年美國總統大選中勝選，將於2025年1月20日正式宣誓就職，重返白宮。當地時間11月7日，石破茂致電特朗普，兩人通話持續了約5分鐘。
有日媒報道稱，特朗普擔任美國總統期間，曾要求日本承擔更多的同盟義務，包括提升防衛費，隨著特朗普再次當選，美國或將進一步要求日本將防衛費增至GDP的3%或更高，這可能會對日美關系構成新的挑戰。「石破茂能否經受住來自這方面的考驗，仍是未知數。」孟明銘說。
值班編輯 康嘻嘻
