新華社北京11月20日電（記者邱夏 宋盈 鄧仙來）俄羅斯國防部19日確認俄境內目標遭到烏克蘭使用的美制陸軍戰術導彈系統（ATACMS）襲擊。這是美國近日放松援烏遠端武器使用限制後烏軍首次使用ATACMS對俄本土發動打擊。俄總統普京同日簽署總統令，批準更新後的【俄羅斯聯邦核威懾國家基本政策】。
19日是俄烏沖突爆發1000天的時間節點。分析人士認為，美國放松援烏遠端武器使用限制，標誌著即將結束任期的拜登政府在對俄烏沖突政策上出現重大轉變，為已持續千日的戰火再度「澆油」。俄方更新核威懾國家基本政策，則是以降低核武器使用門檻對美方此舉進行反制。受俄方已有準備、烏方前線人員不足、美新政府援烏態度不確定等諸多因素影響，拜登政府對烏「松綁」不太可能從根本上改變俄烏沖突的戰略態勢。
美國對烏「松綁」
俄國防部19日釋出通報說，俄布良斯克州當日淩晨遭到烏軍6枚美制ATACMS導彈襲擊，其中5枚被俄軍防空系統擊落，剩余一枚因俄方攔截受損，其殘片落入該州一處軍事區域內並導致起火，但旋即被撲滅。襲擊未造成人員傷亡。
烏方同日稱，烏軍打擊了俄境內距離俄烏邊境約110公裏的一處武器庫並引發二次爆炸。有媒體援引烏方和美政府訊息人士的話稱，烏軍在襲擊中使用了ATACMS。
美國媒體17日援引美官員和訊息人士的話報道，拜登政府已準許烏克蘭使用ATACMS對俄境內目標進行打擊。19日的襲擊是烏方得到美方「松綁」後首次使用這種武器。輿論認為，這意味著拜登政府在多次拒絕烏方這一長期訴求後，在即將結束任期之際作出重大政策調整。
這是5月14日在美國首都華盛頓拍攝的美國總統拜登。新華社發（雅連攝） 英國廣播公司評論文章說，美國此前一直拒絕烏克蘭使用美國提供的導彈攻擊俄羅斯境內縱深目標，擔心這會使戰場形勢升級，但鑒於明年1月上台的美國新政府對烏提供支持的力度尚不清晰，拜登政府因此改變政策，希望在任期最後階段盡其所能向烏克蘭提供援助。
俄羅斯有力反制
對於美國放松援烏遠端武器使用限制，俄方發出強烈警告。俄外交部發言人紮哈羅娃18日在一份聲明中說，如果烏方使用遠端導彈攻擊俄本土，將意味著「美國及其附庸國直接參戰」，也意味著「沖突的本質和性質發生根本性改變」，在這種情況下，「俄羅斯將作出相應反擊」。
分析人士指出，俄方將美方對烏「松綁」之舉視為危險的挑釁。美國歷史學家維拉迪摩·布羅夫金認為，允許烏克蘭使用美國遠端武器攻擊俄腹地將令俄美緊張關系升級，而且這是美方的「蓄意升級」。
6月14日，在俄羅斯首都莫斯科，俄羅斯總統普京在俄外交部發表講話（影片截圖）。新華社發 俄總統普京19日簽署總統令，批準更新後的【俄羅斯聯邦核威懾國家基本政策】。根據該檔，任何無核國家在有核國家參與或支持下對俄和（或）其盟國的侵略，都將被視為無核國家和有核國家對俄發起的聯合攻擊。俄總統新聞秘書佩斯科夫19日表示，如果烏克蘭使用西方的常規導彈攻擊俄羅斯，那麽根據新的核威懾政策，俄羅斯可以使用核武器進行回應。
分析人士指出，烏克蘭使用美制武器仍然受到美方政策制約，俄方以降低核武器使用門檻對美國對烏「松綁」形成有力反制，將使美烏未來在試圖使用美制遠端武器打擊俄羅斯時產生更多顧忌。
難改戰場大勢
關於美國放松援烏遠端武器使用限制對戰場局勢的影響，英國廣播公司分析稱，這將迫使俄方將武器裝備後撤至遠離前線的地區，拉長俄軍供給線和空中支援線，增加其作戰難度和成本。英國皇家三軍研究所分析師傑克·沃特林表示，允許烏克蘭使用遠端導彈可以延緩俄羅斯在戰場上取得進展。前美國國防部助理部長幫辦伊夫琳·法卡斯認為，使用美制遠端導彈攻擊俄重要目標將有助於提升烏軍士氣。
不過，不少專家和媒體認為，美國對烏「松綁」其實很難影響俄烏沖突的總體走向。美國【華盛頓郵報】分析，美方「松綁」之舉作用有限，因為俄方對此早有預見，並於今年早些時候將其大部份戰機和其他裝備後撤，超出了ATACMS的打擊範圍。此外，俄方已顯示出強大的攔截能力，而烏克蘭能從美國獲得的遠端武器有限。
美國「國防優先」組織軍事分析事務主任珍妮花·卡瓦納指出，烏克蘭面臨的最大障礙是缺乏訓練有素、隨時待命的人員，這是「美國及其歐洲盟友都無法解決的挑戰，也是世界上所有武器都無法克服的挑戰」。
10月14日，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利在盧森堡參加歐盟外長會新聞釋出會。 新華社發（歐盟供圖） 與此同時，不少歐洲國家擔心美國「松綁」之舉導致局勢進一步升級，匈牙利、斯洛伐克等國均已就此表達了反對意見。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利18日主持歐盟外長會議後表示，歐盟各國外長就美國放松援烏遠端武器使用限制進行了討論，但各方持不同看法，未能形成統一立場。
此外，美國當選總統特朗普多次批評拜登政府對烏克蘭軍事援助規模過大，不排除其上台後調整上述「松綁」措施的可能。
