新華社濟南1月9日電 題：山東千億級海濱小城成長記：如何做到「又美又強」？
新華社記者李誌浩
入冬以來，成千上萬只大天鵝遠道飛抵山東半島最東端的榮成。天藍、海清、天鵝遊弋，繪就一幅美麗生態畫卷。
榮成是大天鵝在中國主要越冬棲息地之一，這裏生態環境優越，空氣質素多年位居山東省首位，近海水質長期保持在國家二類標準以上。上個月，榮成還獲評「2024最具幸福感城市」（縣級市）。
美麗宜居的「顏值」背後，榮成發展實力雄厚，年經濟總量連續多年超千億元。2024年，310多家規上工業企業預計完成工業總產值740億元，規上工業增加值預計增長10%以上。在外部形勢復雜嚴峻、進出口貿易承壓的背景下，2024年前11個月出口額同比增長9.8%。
榮成，如何做到「又美又強」？
向海洋要GDP
在榮成千億規模GDP中，海洋經濟產值占比約為45%。
水產品產量連續40多年位居全國縣級首位，遠洋捕撈量占全國10%以上，建成全國第二家國家遠洋漁業基地，成為少數擁有極地漁業開發能力的縣……近年來，榮成以海洋強市戰略為引領，推動海洋食品產業向高值化轉型、海工裝備產業向高端化邁進。
冬日海風陣陣，榮成東南角的威海（榮成）海洋高新技術產業園修造船產業基地一片繁忙，大型龍門吊有序運轉，焊接車間火花閃動，工人緊鑼密鼓施工作業，南極磷蝦船、海上風電運維船、多用途重吊船等一批大型船舶正在建造。
多家受訪造船企業負責人表示，搶抓近年全球修造船市場復蘇契機，企業正加班加點趕制海外訂單，一些企業的在手訂單已經排到了一兩年之後。作為山東省優質修造船基地，榮成市具備完整的修造船產業鏈條。2024年1至11月，榮成修造船及配套企業產值超過78億元，利潤同比增長170%以上。
依托優質的海岸線資源和產業基礎，當地持續引進海上風電裝備、深海油氣裝備、深海牧場裝備等生產制造企業，目前包括修造船產業在內的高端裝備與智能制造產業年產值突破200億元。
挖掘海洋生態資源還帶動了榮成文旅產業的發展，吸引大量遊客來榮成感受「詩和遠方」。2024年11月，聯合國旅遊組織執行委員會第122次會議公布了2024年「最佳旅遊鄉村」名單，中國申報的7個鄉村入選，榮成市煙墩角村為山東唯一入選鄉村。
漁港、大海、大天鵝、海草房……成為榮成吸引中外遊客的招牌。2024年，榮成市迎來京津冀、長三角等地遊客500多萬人次、南韓遊客約5萬人次。
讓企業家和人才站「C位」
從「靠海吃海」的濱海小城到海洋經濟強市，榮成經濟常年位居北方縣域前列。這座常住人口70余萬的小城，究竟是怎麽做到的？
——不斷放大區位優勢。
三面環海，榮成海岸線近500公裏，約占山東省的七分之一，擁有2個國家一類開放口岸、10個一類開放作業港區，是全國開放港口最多、岸線最長、密度最大的縣級市。
立足資源稟賦，壯大特色優勢產業。改革開放以來，榮成較早在漁業體制上改革突破，在海洋漁業及海洋食品加工領域建立優勢。近年來，榮成推動海洋一二三產業融合發展，不斷激發海洋產業高質素發展潛力，重點在海洋預制菜、海洋生物醫藥等領域發力。
作為山東連線日韓等國重要的外向型貿易港，榮成還在不斷擴大對外開放動能。2024年前10月，與榮成有貿易往來的國家和地區擴增至179個，榮成對「一帶一路」共建國家出口超140億元，同比增長28.7%。
——民營經濟活力十足。
榮成的發展離不開一批敢於創新、具有國際視野的企業家。
當地中小型民營企業多，活力足。榮成曾獲評山東省民營經濟高質素發展先進縣。
「榮成外向型出口企業較多，這裏的企業家具有國際視野、敢於創新，明白市場是多變的。」榮成名駿戶外休閑用品股份有限公司副總經理修傳義說。該公司是榮成的一家大型房車企業。
正是憑借當地企業家的創新開拓精神，這座本與汽車工業關系較小的城市，快速發展成為中國最大的房車制造基地和出口基地。
2020年才涉足房車行業的山東星羽房車制造有限公司，將目光投向南韓。公司總經理助理嶽敏建說，透過在南韓設立海外倉，與南韓本土企業合作打造「產銷一條龍」模式，既貼合當地需求，也大幅降低了倉儲運輸成本。
數據顯示，2024年1至11月，榮成房車產值達17.3億元人民幣，同比增長3.6%，出口量多年占全國房車出口總量的五成以上。
——政府有為懂市場。
榮成政府高度重視企業家和人才，在全社會營造尊重企業家、尊重人才的濃厚氛圍。
近幾年，榮成多次獲評企業家幸福感最強市等榮譽。「企業和人才的幸福感，不僅要看地方的政策和資源，更要看政府的作為。」山東永成新材料有限公司技術研發部部長張超說。
2022年，榮成市創新實施「榮歸故裏」計劃，以「城市合夥人」理念，為「榮成本土、榮成在外、外地來榮」企業家和人才營造更好的發展環境。
每年5月，榮成會隆重舉行「榮成企業家日」活動，以一座城的名義禮贊企業家。榮成市委「榮歸故裏」計劃工作專班負責人鮑永誌說，榮成不僅在就醫、體檢等方面為企業家精準服務，還將評價政府部門的權力交給他們，並在眾多活動中讓企業家站「C位」。
歌爾股份有限公司為知名智能硬件研發制造廠商，創始人為榮成在外人才，前幾年開始在榮成投資。得益於家鄉的政策支持和產業鏈配套，投資規模持續擴大，帶動當地資訊科技產業「從無到有」。目前這條新興產業鏈的產值已超過200億元。
榮成還常態化開展「下午茶」暢聊等活動，切實幫助企業解決發展中遇到的困難和問題。目前，僅當地市級領導參與的「下午茶」活動就達160余次，800多件企業要素保障等問題得到解決。
生態優先建設「零碳城市」
優越的生態環境和海洋資源，為經濟發展提供了重要支撐，也對環境保護提出了更高的要求。榮成人清楚，只有堅持生態優先，才有更長遠的發展。
踐行綠色發展理念，榮成正致力打造「零碳城市」。榮成市發展改革局黨組成員、副局長鄧光明說，榮成產業結構較輕、能耗較低，隨著能源結構、產業結構最佳化升級，生態產品價值不斷開發，有條件在「零碳」上率先突破。
圍繞「減排」「固碳」兩篇文章，當地在能源、產業、交通、建築、生態生活等多個關鍵領域布局。
一方面，在「控」上下功夫。聚焦能耗「雙控」，加強對「兩高」專案及重點用能、用煤單位管理，編制全市溫室氣體排放清單，為精準掌握縣域碳排放情況奠定基礎。2024年上半年，榮成市萬元GDP能耗強度同比下降8.4%。
另一方面，在「產」上做文章。透過構建「核、風、光、儲」新型能源體系，榮成目前累計新能源裝機容量超240萬千瓦，占比達到約93%。此外，當地還在推進綠色工廠、綠色工業園區等建設，打造零碳工業園、零碳公園等示範專案。
如何從「綠色」中獲得更大動能？鄧光明說，核能產業發展是榮成探索的一個方向。
得益於前瞻規劃和努力，榮成成為集第三代、第四代核電技術於一體的城市，規劃總裝機容量超800萬千瓦，為全國重要的核能產業基地。
榮成還在大力推進清華大學核研基地、寬能譜超高通量試驗堆專案建設。依托這些專案，榮成正在招引同位素、超算中心、人工智能、氫氨醇一體化等核能衍生產業，力爭打造山東核能產業新高地。
如今，錨定建設「深藍、零碳、精致、幸福」現代化新榮成目標，這座濱海小城「藍」「綠」動能澎湃，煥發獨特魅力。（完）
