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天府新區和東部新區誰才是成都的未來?

2020-05-04財經

過去二十年是中國各大城市快速擴張的階段。但一個城市向四周擴張的速度和趨勢並不是均衡的。這就意味著城市的經濟重心會發生一定遷移。有趣的是,中國九大中心城市北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安,除了重慶以外,其他8個城市最近十年來的經濟重心都在往東南方向移動。

一、九大中心城市經濟重心移動方向盤點

首先看北京。雖然海澱區經濟憑借中關村園區在北京各區當中首屈一指,但從北京的地形地貌看,北面是燕山山脈,西邊是太行山山脈,將整個北京城的西北、北部、西部都包裹其中。北京新的產業發展重要節點幾乎全部集中在東部及南部:東部通州被定位為北京城市副中心。東南部是亦莊經濟開發區(擴區),北京正南部則是大興國際機場臨空經濟區。 東部的通州和南部的大興正是借助這種土地資源及空間上的發展縱深,而成為了北京新一輪城市規劃發展的最大贏家。

從整個京津冀城市帶的視角來看,北京未來建成區將繼續向東南方向延伸,與天津、雄安新區逐步連為一體,走向區域協同發展。

天津的經濟重心呈東移態勢 。2005年,天津濱海新區被寫入「十一五」規劃並納入國家發展戰略,成為國家重點支持開發開放的國家級新區。雖然有一段時間(2010-2015年)濱海新區出現一些問題發展不及預期,但客觀評價,近20年天津濱海新區人口增量200萬,GDP已占天津半壁江山。根據天津最新規劃,到2022年濱海新區戰略性新興產業增加值60%以上,服務業營業收入增長貢獻率70%以上,高新技術企業新增數量占全市一半。濱海新區崛起的趨勢不會改變。

在上海曾經流行一句話「寧要浦西一張床,不要浦東一套房」。但是最近二十年浦東快速崛起並行展成為上海新的經濟中心。其中陸家嘴金融城和張江科學城是最具代表性的兩個重點區域。

隨著城市剩余可用空間的拓展, 上海新興經濟產業未來還有進一步向東南部臨港新片區發展的趨勢。

在二十年以前的廣州曾流行「寧要河北一張床、不要河南一間房」的俗語,廣州過去的市中心在東山和西關為代表的老城區。進入21世紀後,以珠江新城為代表的天河區開始崛起,如今的珠江新城CBD與北京國貿CBD、上海陸家嘴齊名。廣州 黃埔、番禺、南沙等新城區最近十年也發展迅猛,重磅規劃不斷,廣州經濟重心未來有進一步東移和南移的趨勢

本世紀前10年,成都城區的重心在向西南方向轉移,而最近十年隨著天府新區的崛起,經濟重心向東南偏移。未來 隨著成都與簡陽的逐步融合,成都經濟重心向東南方向移動的趨勢會更加明顯

改革開放初期武漢的經濟中心主要集中在商貿發達的漢口,最近十年隨著光谷區域的快速發展,武漢的經濟重心逐漸東移。武漢目前規劃了臨空經濟區、長江新區、車谷、光谷等四個副城。但發展最為突出的無疑是光谷副城。 在光谷科創大走廊的加持下,武漢乃至武漢城市圈的經濟重心未來還將繼續東移。 光谷中心城有望成為武漢未來新的經濟中心之一。

另外,從適宜開發和規劃的國土空間來看,武漢四環線周圍被大片湖泊環繞,光谷東-左嶺(下圖紅圈所示區域)一帶是武漢為數不多的連片待開發陸地區域。

過去十幾年鄭州的經濟重心整體呈東移態勢。 鄭州的鄭東新區從2003年開始起步,起初發展並不理想,一度被稱為鬼城。但最近十年隨著規劃逐步落實,已成為鄭州最具代表性的新城區和城市名片。在鄭州新城鎮規劃體系中,鄭州南部的空港-新鄭將共同打造成為鄭州的副城。鄭州未來的經濟重心有小幅南移趨勢。

2014年後,西鹹新區一度成為西安首要發展的城市新區。但 從最近幾年西安的城市發展規劃方向看,西安重點發展區域有往南(科創大走廊)和往東(工業大走廊)拓展的態勢。 西安以南部的高新區為引領、高新區+航天基地+灃東新城+灃西新城+大學城+科研院所+交大創新港等區域為依托,目標發展萬億級高新技術產業。以經開區為引領、「經開區+高陵組團+臨潼組團+航空基地+富閻板塊+涇河組團+興平組團」等區域為依托,發展萬億級先進制造業。

九大國家中心城市只有山城重慶是個特例,山地眾多使重慶在九大中心城市當中本來就很特殊。受山地等地理空間因素影響,過去的十年,重慶中心城區主要向更為平坦開闊的北部發展。

目前兩江新區已發展為重慶經濟發展主戰場和主城都市區重要增長極。2021年,兩江新區地區生產總值突破4000億元,其中直管區地區生產總值同比增長11.8%,增速創近5年新高。

其實不光是8大中心城市,像蘇州、南京、合肥等城市,最近二十年來的經濟重心也都在往東南方向移動。

二、原因分析

關於中國大多數城市經濟重心都在往東南方向移動的原因,目前並沒有一個統一的說法。個人認為主要是地理和氣候因素的影響。

中國整體地勢西高東低,大多數河流都是自西向東流,像黃河、長江、黑龍江、珠江、淮河、海河等都是如此,城市河流下遊水面更為開闊,便於生活。

另外中國大城市基本都位於季風氣候地區。城市的東南方位夏天風更大(東南風為主),冬天風更小(西北風為主),更適宜居住。

三、城市經濟重心遷移的影響

城市經濟重心的遷移深刻影響著城市經濟格局的變化,同時也涉及到新舊城區在產業人口財富方面的重新分配。城市經濟重心遷移的過程中往往涉及到新舊城區以及new money 與 old money 之間的博弈。新城區發展狀況基本代表了一個城市的產業升級和經濟騰飛的速度,但新城區崛起的同時也往往伴隨著老城區很多市民的輕視甚至個別人的抵觸和阻撓。

上海的浦東,廣州的珠江新城,成都的天府新區,武漢的光谷,天津的濱海新區,鄭州的鄭東新區都是如此。最後的事實往往也證明,輕視忽略新城區崛起的人,往往錯過了很多財富機會。

當然,新城區的崛起並不意味著老城區的衰落。老城區的核心區域永遠都是城市頂端階層的主要生活圈,那裏依然有著最高端的生活配套。

(本文正選於「光谷天哥」公眾號,歡迎關註)