日前召開的中央政治局會議在部署下半年經濟工作時,要求「宏觀政策要持續用力、更加給力」。
8月1日,國務院新聞辦舉行「推動高質素發展」系列主題新聞釋出會。國家發改委表示,將根據形勢變化推出增量政策,不斷提高政策實施效能。加快推進「兩重」(國家重大戰略和重點領域)建設,加力支持「兩新」(大規模器材更新和消費品以舊換新)政策措施盡快落地見效。
國家發改委透露,當前正會同多個部門制定民營經濟促進法,依法依規保護民營企業產權和企業家權益,完善民營企業參與國家重大戰略的體制機制,解決經營主體在市場準入、要素獲取、公平執法等方面面臨的一些急難愁盼問題。
加快「兩重」建設
中央政治局會議提出要用好超長期特別國債,支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設。
國家發改委副秘書長張世昕表示,近一段時間以來,國家發改委堅持「高效辦成一件事」,會同30個部門和單位建立完善工作機制,統籌推進「硬投資」和「軟建設」重點任務,高質素做好「兩重」建設各項工作。
「硬投資」方面,目前,發改委已下達今年前兩批「兩重」建設專案清單,主要集中在加快實作高水平科技自立自強、促進區域協調發展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質素發展、全面推進美麗中國建設等領域,正在抓緊推動資金盡快到位、專案加快開工建設。
「軟建設」方面,發改委堅持專案建設與配套改革相結合,加快研究制定政策、規劃、體制機制創新等「軟建設」改革舉措,完善投入機制,提高投入效率。目前,已推動出台促進創業投資高質素發展等一系列政策檔,相關政策措施和長效機制正在不斷完善。
張世昕表示,下一步,將紮實做好後續專案組織篩選工作,加強線上監測和日常排程,適時組織開展實地督導,督促加快專案開工建設。同時,結合專案投資,抓緊制定出台「軟建設」配套政策和改革舉措,持續最佳化制度供給,促進實作「兩重」目標。
加力支持「兩新」
中央政治局會議提出,要以提振消費為重點擴大國內需求,經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費。
近期國家發改委會同有關部門,安排3000億元左右超長期特別國債資金,加力支持大規模器材更新和消費品以舊換新工作,其中包括直接向地方安排1500億元左右,支持地方實施消費品以舊換新,更加快速便捷地讓政策「真金白銀」直達消費者,更好滿足居民消費升級需求。
國家發改委副秘書長袁達表示,把促消費放在更加突出的位置,促進汽車、家電等大宗商品消費,推動教育、養老、育幼、家政等服務消費提質擴容,支持文體旅遊高質素發展,不斷最佳化人員往來便利措施,讓外國朋友在中國旅行更方便、更舒適。促進有效投資,推進「十四五」規劃102項重大工程建設,加快地方政府專項債券發行使用,實施好政府和社會資本合作新機制,進一步激發民間投資活力。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,推動區域重大戰略實施。
進一步提振民營經濟信心
去年7月,黨中央、國務院印發實施了【促進民營經濟發展壯大的意見】。一年來,隨著政策落地見效,民營經濟相關指標出現積極變化。
數據顯示,上半年,規模以上私營工業企業工業增加值同比增長5.7%,增速比去年同期高3.8個百分點;以人民幣計價的民營企業出口增長10.7%、比整體出口增速高3.9個百分點,占出口比重提高至64.9%、同比提高2.3個百分點。截至6月末,登記註冊的民營企業數量達5500余萬戶,同比增長7.8%;個體工商戶達1.25億戶,增長5.1%;民營經營主體數量超過1.8億戶,占比達96.4%。
國家發改委副主任趙辰昕表示,下一步,國家發改委將充分發揮民營經濟發展壯大部際聯席會議制度作用,堅持致力於為民營經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策,促進民營經濟持續健康發展。
一是加大政策支持。支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務,向民營企業進一步開放國家重大科技基礎設施。完善民營企業融資支持政策,健全民營中小企業增信制度,加快破解融資難、融資貴問題。
二是破除準入壁壘。推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放,完善民營企業參與國家重大專案建設長效機制,營造公開透明便利的市場準入環境。
三是強化法治保障。制定民營經濟促進法。健全涉企收費長效監管和拖欠企業賬款清償法律法規體系。加強產權執法司法保護,建立高效的知識產權綜合管理體制。