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【印尼】韋珍玉:印尼選擇將中國視為機遇

2024-08-20財經

印尼中國高鐵有限公司日前宣布,印尼司機已成功實作獨立駕駛時速達350公裏的雅萬高鐵高速列車。雅萬高鐵專案,正在踐行著中國共建「一帶一路」倡議的共商、共建、共享原則。這三大原則體現了中國對於構建新型經濟全球化的願景。中共二十屆三中全會明確指出,統籌推進重大標誌性工程和「小而美」民生專案。就印度尼西亞而言,既有雅萬高鐵這樣的重大標誌性工程,也有圍繞下遊產業的具體專案,積極參與共建「一帶一路」倡議不僅符合印尼政府的發展方向,還為支持印尼政府的經濟發展政策目標提供了便利和條件,印尼從中受益頗多。

自1945年獨立以來,印尼一直缺乏合適的交通基礎設施和系統。公共交通系統沒有得到認真的發展,由於缺乏私家車使用的基礎設施和相關嚴格法規,導致印尼交通擁堵情況嚴重。連線耶加逹和萬隆的高鐵,成為解決耶加逹—萬隆路線嚴重擁堵問題的一個方案。作為共建「一帶一路」倡議的標誌性工程以及印尼的國家戰略專案,雅萬高鐵不僅具有東南亞首條高鐵的示範效應,還肩負著連線爪哇島中心城市、加強周邊城市互聯互通、帶動區域經濟發展等重要使命。

可以看到,在雅萬高鐵的建設和營運過程中,共商、共建、共享原則不是一紙空談,而是成為實施這一東南亞特大專案的基本原則。

在雅萬高鐵專案中,共同協商和共同建設從專案建設資金的提供階段就得到了踐行。印尼與中國同意透過外資貸款的形式為雅萬高鐵提供資金。雅萬高鐵專案透過企業對企業(B2B)模式融資,其中75% 的外資貸款來自中國國家開發銀行,另外25%的資金由股東權益出資。具體來說,股東權益的60%資金來自印尼國有企業聯合體PSBI,其余40%的資金來自北京雅萬高鐵有限公司。

印尼與中國始終堅持共同協商,兩國相關部門、當地負責人和專案執行者等共同尋找解決問題的辦法,比如在共同協商後提出了人才培養、技術轉讓和營運管理等具體措施。截至目前,雅萬高鐵創造了5.1萬個本地就業崗位,培訓了4.5萬名印尼員工。中國為印尼工人提供現代鐵路技術培訓和認證,並向印尼轉讓訊號系統和高鐵建設領域的技術。透過縮小知識差距並確保高鐵網絡的可持續營運和未來發展,印尼正在提高自身在交通行業的技術能力。還值得註意的是,印尼從高鐵專案獲得的國家收入,也反映在本地采購活動中。蘇克芬多公司在2018—2019年進行的預評估顯示,雅萬高鐵專案中的本地采購活動(在岸)已經占到總采購支出的69.7%。

萬隆地區也有受益,雅萬高鐵是當地房地產和制造業發展的一個轉折點。透過縮短旅行時間並增加經濟活動,高鐵提高了環通度,萬隆地區的住宅和商業地產需求因此增加,吸引了投資並增加了房地產業在區域GDP中的所占份額。由於物流改善和運輸成本降低,萬隆地區的制造業也有了蓬勃發展,變得更具競爭力。

印尼和中國的合作不止有雅萬高鐵。印尼政府自2010年以來一直大力發展下遊產業,旨在增加商品的附加值,使出口商品不再只是原材料,還有經過加工的成品或半成品。政府計劃到2035年投資5454億美元優先發展8個下遊產業。為了支持下遊產業的發展,特別是在礦業領域,政府正鼓勵各地興建冶煉廠。截至2022年,已建成26座冶煉廠,計劃到2024年再增加53座。2015年,中國青山公司在中蘇拉威西省的莫羅瓦利開始進行鎳冶煉,生產不銹鋼和碳鋼。

印尼鎳行業取得了顯著進步。根據倫敦金屬交易所5月23日釋出的新聞稿,印尼加工鎳品牌「DX-zwdx」首次在這個全球最大的金屬交易所註冊。這標誌著印尼在主導全球鎳供應鏈方面邁出了重要一步,並在全球鎳價飆升之際開啟了新的機遇。DX-zwdx品牌的鎳純度最低為99.8%,是印尼在共建「一帶一路」倡議合作平台下深入開展鎳精煉工作的成果。

印尼從一個以傳統經濟形態為主的國家轉變為兼具現代經濟形態的國家,也受益於共建「一帶一路」倡議。它不再單純依賴原材料出口,而是增加了工業半成品或成品的出口。與此同時,相關專案還充分吸納就業,降低了失業率,尤其是在不少印尼公司大規模裁員的情況下。

印尼與中國在經濟和貿易合作中的積極成果,使印尼政府將中國視為機遇而非風險。作為亞太地區的兩個重要國家,中國和印尼的貿易關系發生了很大變化。2022年,印尼對華貿易從逆差轉為順差。中國對印尼的出口從2015年的294.1億美元增長至2022年的713.2億美元。印尼對中國的出口也顯示出更為顯著的增長軌跡,從2015年的150.5億美元增加至2022年的777.7億美元,增長了5倍多。這表明雙邊貿易充滿活力且不斷發展。(作者是印尼莎拉斯瓦蒂研究所所長)