直新闻 ： 刘先生，对于韩国总统尹锡悦在短时间内宣布实施紧急戒严然后又撤销戒严令一事，你怎么看？
特约评论员 刘和平 ： 确实，尹锡悦在昨天晚上短短几个小时之内，先是突然宣布后又被迫撤销紧急戒严令，使得这一事件看起来更像是一场政治闹剧。不过我认为，从本质上来看，这场政治闹剧仍然可以定性为，尹锡悦掌控的行政权对立法权的一场未遂政变与军变。
我之所以将它定性为一场未遂的政变与军变，这背后的原因就在于，虽然根据韩国的宪法，总统尹锡悦有权力宣布紧急戒严令，但是这背后的问题在于：
第一，尹锡悦宣布的这个紧急戒严令不具有正当性 。因为根据韩国宪法，只有「当国家处在战争、动乱事件，或类似的国家紧急事件下，需要军事需求或维持公共和平与秩序时，总统才可以根据法律规定宣布戒严」，但当时的韩国并没有处于这样一种紧急情况下。
第二，尹锡悦宣布紧急戒严令时的程序不合法 。根据韩国宪法，尹锡悦在宣布戒严令之后必须要立即通知国会，同时国会也有权对此进行表决，然而尹锡悦不仅没有按照程序通知国会，反而是命令军队封锁国会大厦，阻止议员就此进行表决。
第三， 当然更为关键性的是，在西方式的政治体制下，无论政党之间的分歧有多大，也无论是行政和立法权斗得有多凶，都必须坚持一条最为基本的底线， 那就是军队必须要保持中立，总统不能调动军队来介入内部政治斗争。 否则的话，就是属于政变与军变，甚至是属于对整个宪政体制的彻底颠覆。 或者说，它就意味着，尹锡悦不仅仅是在跟韩国的最大在野党共同民主党斗，也不仅仅是在跟韩国的国会斗，而且是在跟整个体制作斗争，跟主张维护这个体制的韩国主流民意在斗。
我认为，这就是在宣布紧急戒严令之后，不仅引起了在野的共同民主党激烈反弹，甚至连尹锡悦所在的国民力量党也跟着集体倒戈，以及韩国民众纷纷走上街头抗议，并最终导致这个紧急戒严令只维持了几个小时的原因。 而这背后不仅反映出尹锡悦个性上的冲动和政治上 的不成熟，而且反映出在这场朝野以及行政与立法权的激烈斗争当中，尹锡悦已经黔驴技穷，才会慌不择路出此下下策。
直新闻 ： 那在你看来，因为韩国总统尹锡悦突然宣布实施紧急戒严令而导致的这场未遂政变与军变，这背后的根本性原因又在哪里？
特约评论员 刘和平 ： 我认为表面上看来，这背后的原因是执政党与在野党的恶性党争，以及行政权与立法权的恶性政争。而且在这场恶性的党争与政争当中，无论是在野的共同民主党还是在朝的国民力量党，无论是尹锡悦总统还是在野党的领袖李在明，无论是尹锡悦掌控的青瓦台还是李在明控制的韩国国会，其实都不是省油的灯。
大家可以看到，自从尹锡悦当上总统以来，双方的这场恶性政治斗争不仅没有消停过，而且是愈演愈烈，几乎到了不共戴天的地步。
先是李在明和共同民主党利用其掌控的韩国国会，对尹锡悦启动了22次弹劾程序，随后又利用司法手段将政治追杀的矛头对准了尹锡悦的妻子金建希，后是尹锡悦利用其控制的检察系统，以涉嫌贪腐、利益输送、渎职等罪行为名，对共同民主党党魁李在明发起了6次公诉，以最终剥夺李在明2027年参选韩国总统的资格；再接下来，则是李在明利用其控制的国会，先后罢免了十几位曾经起诉过自己的检察官，于是才有了尹锡悦的「 掀桌子 」宣布紧急戒严令。
不过这并不是真正深层次的原因，真正深层次的原因其实是因为，韩国的政治体制存在着根本性的问题。或者说得更直白一点， 是因为当前韩国实行的「美国式的总统制」出了大问题，已经发展到了难以为继，甚至是走不下去的地步。
我们知道，西方式的政治体制其实并不是千篇一律的，它分为总统制和内阁制两大类型。
实行内阁制的国家，本质上并不搞严格意义上的三权分立，它的行政权和立法权基本上是统一与相互配合的，因为它是先选出国会议员，再由取得国会多数议席的政党来组阁执政，不会存在着行政和立法权相互死磕的现象。实行总统制的国家，行政、立法与司法三权是严格分立且互不从属的，其初衷就是为了让这三权之间相互对立与相互制衡。其中，美国是其中的典型，而韩国、法国、菲律宾等为数不多的国家则是跟在美国后面的仿效者。除此之外，包括英国、日本、澳大利亚、加拿大、德国在内的绝大多数国家则采取的是内阁制。
然而我们看到，经过两百来年的实践，实行内阁制的国家虽然也会有政局不稳的问题，比如英国和日本经常走马灯似的换首相，但其执政基本上是顺畅的，行政和立法权之间基本上不存在着斗得死去活来的现象。相反，实行总统制的国家，包括美国、法国、菲律宾与韩国在内，除了行政和立法权都归属于一个政党的时候之外，其余绝大部分时间，则是普遍出现了政党恶斗、行政与立法权相互扯后腿，导致国家政治经济与外交经常陷入空转甚至是瘫痪状态。
其中总统制的始作俑者美国是其中的典型，发展到今天已经走到了两大政党、两个美国与两个世界水火不相容的地步，而这次韩国发生的未遂政变与军变，则是将总统制的弊端演绎到了极端的地步。而且更为关键性的是， 由于以美国 为首的实行总统制的国家，其宪法往往是刚性的很难修改的，这也就意味着，虽然已经陷入了总统制的弊端，它们却没有办法通过修宪与宪政改革的方式走出这样一种体制性的困境。
直新闻 ： 那由于韩国总统尹锡悦突然宣布实施紧急戒严令而导致的这场未遂政变与军变，又会对半岛与亚太局势产生什么样的影响？
特约评论员 刘和平 ： 我注意到，由于韩国总统尹锡悦突然宣布实施的紧急戒严令，已经在韩国国内引起了众怒，甚至是到了众叛亲离的地步。不仅其政治上的死敌李在明公开表示，尹锡悦从现在起已经不再是韩国的总统了，韩国政坛6个在野党已经联合发起针对尹锡悦的弹劾动议案，而且更为关键性的是，尹锡悦所在的国民力量党也要求尹锡悦带领内阁集体辞职，甚至要让尹锡悦退出国民力量党。在这种情况下，由于失去了国民力量党的保护，假如尹锡悦仍然不肯辞职，那他遭到弹劾将会是无法避免的事情，甚至不排除接下来还会步前几位韩国总统的后尘锒铛入狱。
值得注意的是，由于尹锡悦不仅是韩国历史上少见的对朝强硬派总统，而且是少见的亲美与亲日派总统，因此韩国这次之所以会发生未遂政变与军变，除了在朝与在野党、行政与立法权的生死恶斗之外，还在是否支持构建美日韩军事同盟、是否构建「亚洲版北约」、是否义无反顾地加入「印太战略」，尤其是在是否要通过军援乌克兰的方式来反制朝鲜派兵入俄作战问题上，产生了尖锐的对立与冲突。
尹锡悦这次宣布紧急戒严令，提出的冠冕堂皇的借口就是「要清除韩国国内的亲朝鲜与反国家势力」。这也就意味着，不仅仅是在美国、德国与法国等西方国家内部，由美国主动挑起这场意识形态新冷战，尤其是这场俄乌冲突的爆发，还在韩国国内引发了左与右两种意识形态以及孤立主义与干预主义两种价值观之争。而尹锡悦这次政变与军变的失败以及其个人政治生命的可能终结，无疑就是韩国国内以尹锡悦为首奉行干预主义路线的势力的一次大挫败，它无疑会对半岛乃至亚太局势还有俄乌局势，产生深远的影响。
另外，按理来说，由于日本与韩国都是美国一手扶持起来的西方式民主政权，尹锡悦要发动政变与军变，理应事先跟美方通气。然而，在尹锡悦发动的未遂政变与军变失败之后，拜登政府的表态非常耐人寻味，白宫国家安全委员会发言人说，尹锡悦政府并没有在事先通报他们，这背后显然是含有不满和责备的意味。我认为， 尹锡悦之所以敢于不把美国放在眼里，一是因为民主党已经丢掉了执政权，拜登政府当前正处于看守时期；二是因为尹锡悦预判，奉行孤立主义路线的特朗普政府，不会干预韩国的内政。
最后我尤其要提醒的是，接下来一段时间内，半岛局势将会进入高度危险期。这倒不是说，朝鲜会趁韩国政局内乱的机会进攻韩国，而是要提防已经陷入绝望状态下的尹锡悦政府，有没有可能会通过挑起半岛战争来让韩国进入真正的紧急状态，以转移矛盾摆脱困境。
作者丨刘和平
排版丨盘思仪
编辑丨刘莹
审校丨杨颖
监制丨王云霞
