本报（chinatimes.net.cn）记者王敬 北京报道
停留时间延长、使用口岸增加、允许跨区域通行，中国过境免签政策全面放宽优化，中国入境游市场再度迎来强劲政策红利。
12月17日，国家移民管理局发布公告称，决定自即日起进一步放宽优化外国人过境免签政策，将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时（10天），同时新增21个口岸为过境免签人员入出境口岸，并进一步扩大停留活动区域。
自去年下半年以来，国家移民管理局持续推出一系列灵活、便利的外国人来华政策，不断优化口岸签证、过境免签、区域性入境免签等政策，提升外籍人员在华出行、支付、通讯、住宿便利度，有力促进了中外人员交往和交流合作，带动了旅游、交通、餐饮等相关产业发展。
2024年1月至11月，全国各口岸入境外国人2921.8万人次，同比增长86.2%；其中通过免签入境1744.6万人次，同比增长123.3%。
国家移民管理局党组成员、副局长毛旭在会上介绍，尤其是今年以来，72/144小时过境免签政策在境内外广受欢迎，引发热烈反响，适用此政策来华外国人数量同比上升132.9%。
扩大适用范围，实施跨区域通行
放宽优化过境免签政策后，符合条件的俄罗斯、巴西、英国、美国、加拿大等54国人员，从中国过境前往第三国（地区），可从24个省（区、市）60个对外开放口岸中任一口岸免签来华，并在规定区域停留活动不超过240小时，停留期间可从事旅游、商务、访问、探亲等活动。
此次放宽优化过境免签政策新增的21个口岸包括：山西太原武宿国际机场口岸，江苏苏南硕放、扬州泰州国际机场口岸，浙江温州龙湾、义乌国际机场口岸，安徽合肥新桥、黄山屯溪国际机场口岸，福建福州长乐、泉州晋江、武夷山国际机场口岸，江西南昌昌北国际机场口岸，山东济南遥墙、烟台蓬莱、威海大水泊国际机场口岸，湖南张家界荷花国际机场口岸，广西南宁吴圩、北海福成国际机场口岸，海南海口美兰、三亚凤凰国际机场口岸，四川成都天府国际机场口岸，贵州贵阳龙洞堡国际机场口岸。
全面放宽优化后的240小时过境免签政策适用省份从19个扩展至24个，其中新增或扩大实施9个省份；政策适用口岸从39个增加至60个，增幅54%。
国家移民管理局外国人管理司副司长柳佳在会上指出，政策优化后，不仅覆盖经济实力较强、对外开放水平较高的东部省份，还将扩大到入境游需求旺盛、管理服务基础较好的中西部地区，更好服务中部地区崛起、西部大开发等区域重大发展战略，助力形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。
不过，全联并购公会信用管理委员会专家安光勇接受【华夏时报】记者采访时指出：「口岸的开放在理论上应能促进地方经济，但实践中可能并不会立竿见影。比如一些二线城市的口岸虽然开放，但能否迅速吸引大量外国游客，依然取决于这些地方的旅游资源和基础设施的完善程度。部分口岸所在地区的经济发展并不完全依赖于外国游客，短期内难以显著改变当地的经济状况。同时，由于国际旅行的不确定性，口岸开放能否真正带动地方经济，还需要面对一系列复杂的外部挑战。」
北京社会科学院副研究员王鹏向【华夏时报】记者表示：「新增为过境免签人员入出境口岸后，黄山、武夷山、张家界、三亚等旅游目的地的国际游客数量预计将大幅增加。这不仅将直接带动当地旅游业的繁荣发展，还将促进相关产业如交通、住宿、餐饮等的发展，为当地创造更多的就业机会和经济效益，同时有助于提升地区的国际化水平和文化软实力。」
值得一提的是，与72/144小时过境免签政策相比，此次政策调整最大特点是允许跨区域通行，即过境免签的外国人可以在24个省（区、市）停留活动区域内跨省域旅行。
对此，柳佳表示：「这一方面便于外国人合理规划行程，灵活安排旅行路线，跨省多地进行旅游、商务等活动，进一步提升政策吸引力；另一方面可以辐射带动更多地方共享旅游资源、形成规模效应，提升开放水平、发展外向经济，进一步释放免签政策红利。」
利好入境游发展
今年以来，受便利入境政策的影响， 越来越多的外国人因过境免签政策来华旅游观光、投资洽谈、探亲访友，China Travel（中国游）热度持续高涨。
据国家移民管理局最新披露的数据，2024年1月至11月，全国各口岸入境外国人2921.8万人次，同比增长86.2%；其中通过免签入境1744.6万人次，同比增长123.3%。具体到第三季度，全国各口岸入境外籍人员818.6万人次，同比上升48.8%，其中免签入境488.5万人次，同比上升78.6%。
毛旭在会上介绍，国家移民局进一步放宽优化过境免签政策，主要基于进一步推进高水平对外开放、更加便利中外人员往来以及具备扩大优化的基础条件三点考虑。
毛旭表示，现行过境免签政策停留时间最长为144小时，80%以上人员临近期限届满方离开，不少外国朋友希望有更充足时间、到更多地方旅行活动。国家移民局综合考量各地文化旅游资源、交通基础设施、外国人入境旅游需求、配套管理服务保障机制等因素，进一步放宽优化过境免签政策，方便过境外国人更好地欣赏中华美景、体验中华文化，感受中国的开放包容、繁荣发展、安全有序。
值得注意的是，虽然我国入境旅游正在加快恢复的步伐，但入境游市场目前总体而言仍与2019年存在一定差距。
中国旅游研究院发布的【中国入境旅游高质量发展报告】指出，2024年上半年，我国入境外国人1463.5万人次，扣除工作、留学、交通乘员等非旅游人群，初步估算来华外国游客约1100万人次，恢复到2019年同期的七成左右。不少入境旅行服务商表示，商务游客的恢复速度明显快于主要以观光休闲为目的的团队游客。
中国旅游研究院发布的另一份【中国入境旅游发展报告（2023—2024）】指出，当前及未来一段时期内，入境旅行服务商面临着供应链重构、数字化转型和国内旅游协同等方面的挑战和机遇。
具体来看，入境旅行服务商需要重新链接境内外合作供应商，重构供应链；积极将AI工具融入业务流程，进一步提升组织效率和效益；入境旅行社可更广泛地将国内深度体验产品或场景转向服务入境游客，为行业提供新的增长空间。
入境旅游对增加经济外汇、促进中外文化交流、提升国家国际声誉、吸引外资发挥着重要作用。农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅接受【华夏时报】记者采访时指出，此次政策放宽对旅游业的促进作用不言而喻，不仅将吸引更多外国游客来中国旅游，也会促进国内旅游市场的多元化发展。随着旅游资源的不断挖掘和旅游产品的不断创新，中国旅游业将迎来更加广阔的发展前景。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
