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要求公安机关参与解决不在职权范围内的社会矛盾，无疑是激化矛盾
当维稳的重担压向公安：一场关于权力边界与社会治理的深度思考
「警察同志，我邻居家的狗老是在晚上叫，吵得我睡不着觉，你们快去管管！」
「我老公最近沉迷游戏，都不给我生活费了，你们赶紧把他抓起来教育教育！」
……
诸如此类的「报警」电话，在基层派出所几乎每天都在上演。这些看似荒诞的诉求，却折射出一个不容忽视的社会现实：公安机关，这个被赋予维护社会治安重任的部门，正越来越多地被卷入各种社会矛盾的漩涡中心。
正如原文所指出的那样，一些地方政府和领导干部，习惯于将公安机关视为解决一切矛盾的「万能钥匙」。无论是邻里纠纷、家庭矛盾，还是劳资争议、医患冲突，只要一出现问题，就立刻想到要请公安机关出面「摆平」。这种「遇事找警察」的思维模式，看似是寻求帮助，实则是将公安机关推向了风口浪尖，也让「维稳」二字，背负了越来越沉重的负担。
一、公安机关被「万能化」：维稳困局背后的深层原因
为什么会出现这种将公安机关「万能化」的现象？我认为，这背后至少隐藏着以下几层深层次的原因：
**社会治理体系尚未完善，基层治理能力有待提升。**长期以来，我国的社会治理模式以政府为主导，基层组织的作用发挥不足，导致大量社会矛盾无法在萌芽状态得到有效化解，最终只能上升到需要公安机关介入的程度。
数据显示，2021年全国公安机关共受理群众报警求助1.4亿起，其中涉及矛盾纠纷的警情占比高达70%以上。数据来源：公安部2021年全国公安机关工作情况
这组数据触目惊心，也揭示出一个残酷的现实：大量的社会矛盾，并没有得到及时有效的疏导和化解，最终都汇聚到了公安机关这里。
**法治意识淡薄，部分群众缺乏依法解决问题的意识。**一些群众遇到问题，首先想到的不是通过法律途径解决，而是寄希望于公安机关的「强制力」，甚至试图利用「报警」来给对方施加压力，达到自己的目的。
例如，近年来频频出现的「医闹」事件，一些患者家属在医疗纠纷中，不是选择通过医疗鉴定、司法诉讼等合法途径维护自身权益，而是采取围堵医院、殴打医护人员等极端方式，给社会造成了恶劣影响。
**公安机关自身定位也需要进一步厘清。**长期以来，公安机关承担了大量的社会管理职能，在维护社会稳定方面发挥了重要作用。但也正是因为这种「万能」的角色定位，使得公安机关在面对一些本不属于自身职责范围内的社会矛盾时，往往难以置身事外，陷入进退两难的境地。
二、当维稳的板子打向群众：权力边界模糊带来的危险
将公安机关视为解决一切矛盾的「万能钥匙」，看似是「方便」了政府和群众，实则是饮鸩止渴，其带来的危害不容忽视：
**模糊了权力边界，容易滋生权力寻租和滥用现象。**当公安机关的权力过度扩张，介入到原本不属于自身职责范围的领域时，就容易为权力寻租和滥用提供空间，损害群众的合法权益。
例如，一些地方政府为了维护所谓的「稳定」，不惜动用公安机关的力量，对正常的信访、维权行为进行打压，甚至出现「截访」等违法行为，严重侵害了公民的宪法权利。
**激化社会矛盾，损害政府公信力。**当群众的合理诉求无法得到正常渠道的解决，反而遭到公安机关的「压制」时，就会加深他们对政府的不信任感，甚至引发更激烈的社会矛盾。
2009年发生的「瓮安事件」，就是一起因为政府处理群众诉求不当，最终导致群体性事件的典型案例。
**分散公安机关的警力资源，影响其主责主业的履行。**将大量警力投入到处理各类社会矛盾中，必然会挤占公安机关打击犯罪、维护社会治安的资源，影响其主责主业的履行，最终损害的是全体公民的利益。
三、跳出「维稳」的怪圈：构建多元共治的社会治理新格局
如何才能跳出「维稳」的怪圈，构建更加科学合理的社会治理模式呢？我认为，可以从以下几个方面着手：
**转变政府职能，提升基层治理能力。**政府要从「全能政府」向「服务型政府」转变，将更多的社会管理职能下放到基层，发挥社区、村委会等基层组织的作用，及时化解矛盾纠纷。
例如，可以借鉴国外社区警务的经验，将警力下沉到社区，让警察与群众「零距离」接触，及时了解社情民意，化解矛盾纠纷。
**加强法治宣传教育，引导群众依法理性维权。**要通过多种形式，加强对公民的法治宣传教育，引导群众树立正确的法律意识，学会运用法律武器维护自身合法权益，避免采取过激行为。
例如，可以设立专门的法律援助机构，为经济困难的群众提供法律咨询和代理服务，帮助他们依法维权。
**完善多元化纠纷解决机制，形成社会治理合力。**要积极探索建立人民调解、行政调解、司法调解等多元化纠纷解决机制，为群众提供更加便捷、高效的纠纷解决渠道，形成社会治理合力。
例如，可以推广「枫桥经验」，充分发挥基层群众自治组织的作用，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。
**明确公安机关职责定位，使其回归主责主业。**要明确公安机关的职责定位，使其集中精力履行好维护社会治安、打击犯罪、服务人民的职责，避免其被过度卷入各类社会矛盾中。
例如，可以制定更加科学合理的警务机制，明确不同类型警情的处置流程和标准，避免公安机关在处理社会矛盾时出现「选择性执法」的现象。
维稳，从来都不应该是公安一家的事，更不应该是以牺牲公民权利为代价的「维稳」。只有构建起政府、社会、公民多元共治的社会治理新格局，才能真正实现长治久安，让「维稳」不再成为一个沉重的社会话题。
