潮新闻客户端 特约作者 张禄博 编辑 汪江军
距特朗普重返白宫还剩最后一周,美墨边境移民危机持续加重。尽管部分移民因担心特朗普可能采取更激进的移民政策而放弃前往美国,但更多人担心特朗普政府移民政策将进一步收紧,减少获得合法身份的机会而选择在1月20日前通过陆路抵达美国。正在穿越墨西哥境内和滞留在美墨边境的移民数量激增,不断汇聚成更大的「大篷车」队伍,边境城市的收容能力已严重超负荷。这场危机对美墨两国的社会、经济、政治与外交均造成了严重影响。美国政客为「追梦人」编织的「美国梦」正遭遇史上最强反噬。
美国加利福尼亚州圣迭戈附近的美墨边境墙 新华社/路透
拉美移民本是美国的「灰色地带」
美国人口密度远低于其他主要发达国家,拥有丰富的自然和土地资源,足以支撑更大的人口规模。在美移民(包括无证移民)已成为美国经济的重要组成部分,某种程度上讲,美国的农业、建筑、餐饮服务等行业对低技能的无证移民工人存在依赖。
在美移民的犯罪率实际上低于本土公民,且绝大多数拉美移民并非实际「抢占」美国本土公民就业机会,而是为美国人提供廉价服务。「掐草尖」的「梦想法案」不仅为美国获得了许多在高科技、医疗和家庭护理、教育等关键领域的杰出贡献者,也为许多企业提供了低成本劳动力,特别是劳动密集型行业,无证移民同样为美国经济做出了重要贡献。
通常情况下,在美国的拉美无证移民收到驱逐令后便再无下文,任由其自生自灭,许多人继续在阴影中谋生,从未寻求法律保护,也几乎不占用公共服务资源。由于身份问题,他们往往忍受剥削和不公待遇。为获得身份,他们同样要支付各项税款,最终却又无法享受社会保障的回报。这一现象成为美国社会难以解开的复杂节点,形成了如今在经济利益、人道主义关怀以及国家安全之间的微妙平衡。
移民问题在美国社会中已经根深蒂固,涉及到诸多复杂的利益关系。因此,一方面法律意义上要驱逐无证移民,另一方面又默许经济对非法劳工的依赖。一旦真的展开大规模驱逐行动,将对美国的劳动力市场、经济发展以及社会稳定会产生深远影响。
美国得州南部加高边境墙 新华社/路透
事先张扬的驱离政策恐难收尾
特朗普对待移民问题向来刻薄,提出了包括修建边境墙、任命「边境沙皇」、最大限度动用军队采取驱逐行动等在内的激进言论。但驱逐计划涉及到的非法移民可能达千万数量级,大规模驱逐这些移民,需要投入大量的人力、财力和物力,这对美国当前的财政状况来说是一个巨大负担。他提出的移民政策在实际执行过程中面临着巨大挑战和困难,很难完全实现。
市场方面,大规模驱逐这些拉美移民可能导致美国劳动力不足或供应短缺,引发商品和服务价格上涨。社会层面,激进的反移民政策也引发了广泛的社会争议,许多人认为,这些政策不仅不符合美国的传统价值观,如此行事会加剧社会分裂和种族矛盾。
另外,美国国内政治环境也相当复杂,民主、共和两党在移民问题上本就存在严重分歧,难以达成共识。甚至在共和党内也有不同声音,有进步派主张通过合理的移民配额,推动为在美长期居住的非法移民提供合法身份,为美国经济提供合法的外来劳动力以满足企业需求。
在驱逐行动难以推进的情况下,特朗普的张扬更像是一种铺垫。如今,美国国内的经济不稳定、社会矛盾突出,特朗普政府可能会选择转嫁矛盾,将国内问题归咎于移民问题,再将移民问题归咎于墨西哥问题,通过制造「外部威胁」来缓解国内的不满情绪。
长远来看,特朗普张扬的移民政策无论实施程度如何,不仅无法解决美国的移民问题,反而可能会加剧美国社会的撕裂和对立,使美国陷入更加复杂的困境之中。此外,特朗普一再施压墨西哥政府,要求其加大边境管理力度,甚至威胁对墨西哥商品征收高额关税以体现其强硬立场。这种单方面的施压策略不仅加剧了美墨关系紧张,还对区域经济合作和供应链稳定造成了威胁。
危机之后还有危机
特朗普移民政策的张扬过后,不仅难以有效解决移民问题,反而使美国国内关于移民政策的分歧加剧,加剧了美墨边境的紧张局势,使两国间的合作更加复杂。
即使特朗普政策短期内对移民潮有所遏制,长期来看,只要拉美地区的结构性问题未解决,移民压力将持续存在。而且这种政策显然对美国的国际形象也造成了损害,使其在人权问题上的立场再受质疑。支持与反对移民的两种观点矛盾升级,也将成为美国社会继续分裂的焦点之一。
同时,美墨两国移民合作与双边关系再度面临考验。墨西哥最近还开启了接收被美国驱逐的非墨西哥移民的计划,也就是把「美国梦」破碎的「追梦人」留在墨西哥。墨西哥城市化进程中,大量人口涌入中心城市,导致欠发达地区人口稀少,尽管暂时存在就业岗位不足的问题,但发展潜力较大,存在吸收滞留和被遣返移民的现实可能性。两国间本就存在历史遗留问题难解难分,而如今移民的失望恐终将变成未来的怨愤,邻国间关系又将多一难以回避的问题。
(作者张禄博,浙江外国语学院环地中海研究院副研究员,广西外国语学院欧美语言文化学院拉丁美洲研究中心副主任。)
「转载请注明出处」