□王若丹（防灾科技学院）
2月23日凌晨4时许，南京市雨花台区明尚西苑小区一栋楼发生火灾，已造成15人遇难44人受伤。据南京市消防救援支队负责人介绍，经初步分析，火灾为6栋建筑地面架空层停放电动自行车处起火引发，具体原因正在进一步调查。 （2月24日【红星新闻】）
悲剧让人痛心，南京市24日凌晨召开发布会，市长鞠躬道歉。据悉目前已成立调查组，相信查清事实后，会对失职失责人员依法依规严肃追责，给遇难者和社会一个负责任的交代。
我国是全球电动自行车生产和使用第一大国，每4人就拥有1辆电动自行车。与此同时，电动自行车起火导致的火灾事故连年增长。根据国家消防救援局的统计，2023年全国共接报电动自行车火灾2.1万起，相比2022年上升17.4%；2022年全国共接报电动自行车火灾1.8万起，相比2021年上升23.4%。有80%的电动车火灾是在充电时发生的，其中超过一半发生在夜间充电过程中，而90%的电动车起火致人伤亡案例则发生在门厅、过道以及楼梯间。
上述数据表明，近几年来，电动车起火致人伤亡案数量还在以较高速度递增。这次南京「2.23火灾事故」就是惨痛的案例。
早在2017年底，公安部就曾发布【关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告】，要求对于住宅小区的电动车违规停放、充电，有物业的，归物业管；没物业的，则由主管单位或村委会、居委会管。此外，还明确要求管理方发现问题「应当制止并组织清理」「拒不清理的，要向公安机关消防机构或者公安派出所报告。」国家应急管理部制定的【高层民用建筑消防安全管理规定】自2021年8月1日起就开始施行，其第37条规定：禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。
如此直接明确的规定，怎么就「制不住」电动车致人伤亡案居高不下呢？
在回答这个问题之前，先来回顾一则旧闻，这次南京「2.23火灾事故」小区，早在2019年就因将原本用作健身休闲和停放自行车的架空层，用作电动车的停放场所而引发2号楼火灾，墙面上留下大片烟熏痕迹。2022年南京电视台【法治现场】栏目，又曾发布过一则关于「明尚西苑小区架空层挤满电动车」的新闻报道。
法规条文已经如此清晰、详细，但现实生活中，很多小区对电动车充电的管理只停留在各种宣传栏和公告中。到处贴着「禁止电动车室内充电」「预防消防安全隐患」的告示，却对真正的安全隐患熟视无睹。这次发生火灾的明尚西苑小区就是这种情况。与起火的6号楼相邻的5号楼，其一楼也是架空层，入户大厅两侧的架空层有电动车充电仪，几乎停满了电动车。入户大厅内贴有较多防范电动自行车火灾隐患的提示，电梯上方贴有「电动电瓶车禁止进入电梯」的标语。并且，入户大厅的一张巡逻签到表显示，巡逻内容为非机动车上楼、电瓶车充电、杂物堆放、灯具照明、消防设施、安全隐患等。
不得不说，在火灾之后，这些标语看上去让人无语。
令而不行，则令不法也。如果我们的社会在抓法治建设上喊口号、练虚功、摆花架子，只是叶公好龙，并不真抓实干，短时间内可能看不出什么大的危害，一旦问题到了积重难返的地步，后果就是灾难性的。这次南京雨花台「2.23火灾事故」为我们敲响了警钟。
安全责任重于泰山，法规条文不容忽视，容不得任何侥幸心理。想要彻底杜绝此类事故的发生，小区物业要担起主要责任，要有规范电动车停靠的办法和充足的充电设施，做好服务和引导。对于屡教不改的车主，物业应及时拍照留证，联合消防、综合行政执法部门进行处置，以此建立起物业引导、业委会约束、职能部门执法的综合管理模式，真正消除电动车安全隐患。
