在现代化城市社区的基层治理中，如何让矛盾化解于无形，让居民感受到公平与正义的温暖？上海市普陀区人民法院以一份凝聚实践与智慧的【社区治理常见问题指引】给出了答案。【指引】系统地总结了社区治理中的常见问题，并提供了清晰的法律指南，为解决社区矛盾提供了科学路径。
司法助力基层
破解治理困局
走进位于普陀区苏州河畔的中远两湾城社区，这个常住人口超过5万的住宅小区，是上海内环内最大的社区之一。高楼林立，街巷繁忙，但隐藏在日常生活中的治理问题也层出不穷。邻里纠纷、物业管理矛盾等问题长期困扰着居民和社区工作者，许多纠纷也因法律知识的缺乏和权责界定的模糊而未能有效解决。
「在基层，居民通常会先向居委会投诉反映问题，而非直接诉诸法院。但居委会在调解过程中，经常面临法律依据不清、调解手段不足的问题。」普陀区人民法院立案庭副庭长罗珏卿表示，针对这些实际需求，普陀区法院提出了【社区治理常见问题指引】的构想，以帮助基层快速找到法律依据，有效化解矛盾。
罗珏卿回忆，在社区开展楼道堆物整治过程中，居委会与物业公司因责任划分不清致使治理行动一度陷入停滞。在「居委法苑」召集的联席会议上，普陀法院法官阐明公共区域清洁是物业公司的法定职责和合同义务，同时建议居委会加大宣传，向居民释法明理，明确楼道堆物的各种安全隐患和可能造成的法律后果，推动制定居民公约。经过一系列努力，楼道堆物问题不仅得到彻底解决，还形成了「月月清、季度清」的常态化治理机制。
类似的经验在僵尸车治理中再次发挥作用。面对居民矛盾焦点，法官引导居委会联系相关职能部门，明确车辆权属并协助居民完成车辆报废，最终妥善解决问题。这些案例不仅展现了司法服务的温度，也反映出法治化治理的深度。同时启发法院将类似经验系统化，整理入【社区治理常见问题指引】，最终形成了这份既有法律依据又切合实际操作的指导性文本。
创新机制赋能
铺就和谐社区新路
「【指引】的核心目标是通过法律规则和实际案例，为社区工作者提供易懂、易用的法治工具。」罗珏卿表示，在编纂过程中，法院将多年来的实践经验总结提炼，结合实际案例，形成了一套涵盖常见社区矛盾的解决方案。
【指引】涵盖了邻里纠纷、物业管理、社区公共空间管理等常见问题，从法律适用到操作流程，为基层工作者提供了一套清晰的「行动指南」。例如，隔壁邻居饲养宠物给我造成困扰，如何处理？业主家中被盗，能否要求物业公司赔偿？小区「架空层」能否停放电动车……【指引】都逐一详细说明，并附上了相应的法律条文。
此外，不仅限于「解题」，【指引】更加关注如何通过法治手段预防问题，让矛盾止于未发。通过推广这本【指引】，基层社区的工作人员逐步提升了解决问题的效率，也极大地增强了与居民沟通时的信心。一位基层社工曾感慨：「有了这本【指引】，我们的工作就像有了‘定海神针’。」对他们而言，【指引】不仅是解决问题的工具，更是传递信任与希望的媒介。
善用法治「支点」
撬动基层自治
【社区治理常见问题指引】的背后，是普陀区人民法院立足法定指导调解的职能，全方位赋能基层治理的强力支撑。中远两湾城第三居民区的「居委法苑」平台，通过党建引领，将法律服务全面嵌入社区管理，推动多方力量协同治理，进一步放大了司法工作在基层治理中的积极作用。
在「居委法苑」的实践中，每一次普法进社区活动，法官们都会用通俗易懂的语言向居民解释法律知识，让他们感受到法治的温度和力量。例如，在一次物业纠纷巡回审判中，法官现场核实业主提出的物业公司在履行合同中的瑕疵，并将【民法典】的相关规定一一解读，不仅化解了矛盾，还促成了居民与物业公司之间的合作共识。更重要的是，这一平台还引入了第三方调解组织和社区志愿者，形成了政府、司法与居民自治多方联动的格局。通过一案化解一片，普陀区的社区治理正走向专业化与精细化。对此，居民李阿姨深有感触：「以前遇到问题总觉得复杂，现在大家一起商量着办，法官还来帮我们释法，心里踏实多了。」
可推广、可复制
「枫桥经验」再升级
【社区治理常见问题指引】的发布仅仅是一个开始。未来，区法院将继续借力「居委法苑」平台，针对社区治理中产生的新问题、面临的新形势开展专项研究，将更多实践经验转化为法律指引，为基层工作者提供更加完善的法律工具，为新时代「枫桥经验」提供可复制、可推广的基层治理模式，真正做到让「法治之光」照亮基层治理之路。
记者：吴锴
编辑：黄湄
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