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2023年履职回顾|汇聚力量:激发全省经济发展活力

2024-01-21新闻

2023年11月29日,【贵州省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定】(以下简称【决定】)经省十四届人大常委会第六次会议审议通过,为省人大常委会进一步加强经济工作监督、推动全省经济高质量发展提供了坚强法治保障。

由省人大财政经济委员会(以下简称省人大财经委)具体承担【决定草案】的起草工作,从5月形成【决定草案】初稿,到11月【决定】正式通过,开展【决定】立法的过程,是充分发挥人大职能作用,推动全省经济高质量发展的缩影。

「一年来,委员会扎实开展深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,全面贯彻党的二十大精神和省委十三届三次全会精神,认真落实省委决策部署和省人大常委会工作要求,在助推全省高质量发展中发挥职能作用,全面完成各项工作任务。」省人大财经委主任委员张平说。

提高财经立法质量

根据省人大常委会2023年工作要点和立法计划,制定【决定】作为调研类立法项目,为更好地推动贯彻落实中央和省委经济工作决策部署,服务保障全省经济高质量发展,省人大财经委报请省人大常委会党组同意,并经省十四届人大常委会第六次主任会议审议通过立法工作方案,将制定【决定】由调研类立法项目调整为审议类立法项目。

「这体现了省人大常委会关于‘把握适当加快原则、加强重点领域立法’的工作部署。」省人大财经委有关负责同志说,开展立法过程中,除了先后征求30余个省级部门以及9个市州、88个县市区人大常委会意见,还公开面向社会征求意见。【决定】的实施,将更进一步提升经济工作监督实效,为全省经济高质量发展提供保障。

省人大财经委以立法引领和推动经济社会发展,保障和增进民生福祉。承办的修订反不正当竞争条例、修订食品安全条例,省人大常委会已审议通过。反不正当竞争条例鼓励和保护公平竞争,持续优化营商环境,护航市场经济健康有序发展;食品安全条例强化食品安全监管,共筑食品安全防线,保障公众身体健康和安全。

当前,正在制定的数据流通交易促进条例、交通运输综合行政执法条例、物业管理条例,省人大常委会已进行一次审议,将为培育壮大数据要素市场、交通运输综合行政执法、保障业主和物业服务主体合法权益提供法治保障。

提升经济工作监督质效

「安吉精铸航空产业园一期项目基本已经建成,本月将完成设备安装并进行试生产。」2023年 6月15日,省人大财经委调研组赴安顺市开展上半年经济运行情况调研,走进安吉精铸航空产业园,调研组详细了解园区规划布局、项目建设进度等情况。

这次调研是为7月召开的省人大常委会会议听取审议关于上半年经济工作情况和下半年经济工作安排的报告、审议上半年计划执行情况的报告作准备。作为加强年度计划执行监督的一部分,省人大财经委密集开展上半年经济运行情况调研,召开3次座谈会,形成调研分析报告供常委会组成人员参阅。常委会审议报告后,省人大财经委起草了综合审议意见,按程序送省人民政府研究处理。

「‘十四五’规划面临的环境是前所未有的,做好‘十四五’规划后半篇文章,要加快转变发展方式,实现从要素投入驱动向创新驱动转变;进一步深化改革和创新,在要素市场化配置改革方面加大力度;对发展壮大民营经济还要下更大功夫,落实一视同仁的市场机制。」张平说。

2023年10月,省人大财经委采取「1+3」模式(一个综合报告+三个专题报告)召开系列调研座谈会,听取省发展改革委关于「十四五」规划纲要实施总体情况介绍,省工业和信息化厅等15个部门关于「构建现代化产业体系」「扩大有效需求」「保障和改善民生」等工作情况汇报,为省人大常委会审议「十四五」规划纲要中期评估报告打下坚实基础。

此外,省人大财经委加强经济运行监督,围绕一季度、上半年、前三季度经济运行情况,聚焦稳增长、稳就业、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点任务,赴部分市、州、县调研,召开省直部门经济运行调研分析会,对经济形势进行分析,提出有针对性的建议,形成分析报告。

拓展预算审查监督深度

「召开这次调研座谈会,目的是以结果和问题为导向,反观部门在预算编制、预算执行、决算各环节存在的问题和困难,提出有针对性的意见建议,推动完善政府预算管理。」2023年6月,省人大财经委、常委会预算工委召开省直部门2022年度决算、审计等相关情况调研座谈会,推动各部门预算管理水平不断提升、质量向好。

加强决算审查和预算执行监督,省人大财经委、常委会预算工委围绕基层财政收支运行、「三保」保障、社保基金预算及财政政策落实情况,深入安顺、紫云、修文开展专题调研,并形成调研报告。组织召开重点部门预决算、预算执行、预算绩效管理情况调研座谈会,推动提高资金效益和政策效果。

通过扎实的调研,更好服务保障常委会审查和批准2022年省本级决算草案、2023年财政预算调整方案,审议2023年上半年、1—10月预算执行情况报告,提出审查结果报告,提交常委会审议,代拟常委会综合审议意见送请省人民政府研究处理。

「决算是对预算执行的总结。通过预算联网监督系统审查决算草案,发现决算草案、预算执行情况不够清晰。建议按预算法对预算草案、支出编制到‘项’级的要求,改进完善决算草案的编报。」时任省人大常委会预算工委专职副主任袁健说。

审计整改「下半篇文章」与审计揭示问题「上半篇文章」同样重要,委员会强化审计整改跟踪监督,通过实地调研、现场核查、召开督办会、「回头看」等多种举措,推动问题整改率不断提升。同时,强化政府债务审查监督,听取省财政厅关于政府法定债务管理情况专项报告,要求财政部门按规定报送隐性债务化解情况。

值得一提的是,委员会扎实推进全省预算联网监督工作,实行定期调度、重点督办,对尚未开展系统建设的县(市、区)加大指导推动力度,最后13个县(市、区)均建立人大预算联网监督系统,实现全省全覆盖。

撰稿:人大论坛全媒体

编辑:杨猛

编校:吕跃

审核:杨震