李激扬
习近平总书记指出，「人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势」「我们要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。」深入践行和发展全过程人民民主，是新时代人大工作的职责使命，也是人大工作保持生机活力的关键所在。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以钉钉子精神，把党中央关于发展全过程人民民主的决策部署贯彻落实到人大工作的全过程各方面，守正创新推动人大工作高质量发展，发挥好人民代表大会制度的优势和功效，助力谱写中国式现代化湘潭篇章伟大实践。
充分发挥人大在立法中的主导作用，以钉钉子精神推进科学立法、民主立法、依法立法。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上指出，「新时代新征程，全国人大及其常委会和有立法权的地方人大及其常委会要充分履行立法职责，科学编制立法规划，健全牵头起草重要法律法规草案机制，统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，提高立法质量，不断完善中国特色社会主义法律体系」。要深入贯彻落实习近平法治思想，准确把握加快完善中国特色社会主义法律体系的目标要求，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，不断健全国家治理急需、满足人民对美好生活新期待必备的法律制度。科学编制立法规划，在确保质量的前提下加快立法步伐，强化重点领域、新兴领域法规制度供给，积极开展「小切口」「小快灵」立法，注重地方性法规动态维护，着力构建适应新发展阶段、推动高质量发展的法规制度保障体系。加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民各项权利得到有效落实。坚持在法治轨道上深化改革，做到改革和法治相统一、重大改革于法有据。
聚焦人民群众所思所盼所愿，以钉钉子精神坚持正确监督、有效监督、依法监督。习近平总书记指出，「民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。」各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责，加强对宪法法律实施情况的监督，健全人大对「一府一委两院」监督制度。要围绕促进稳健发展强化监督，听取审议年度发展计划执行情况报告，支持政府把稳增长、调结构、促改革有机结合起来，推动经济运行保持在合理区间。聚焦实现「三高四新」美好蓝图，围绕重大项目建设、开发区高质量发展、优化营商环境等重点领域，扎实开展法治护企、护绿、护安三大行动，推动不断增强发展新优势。围绕提高财政绩效深化监督，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，健全现代预算制度，严格落实全口径审查和全过程监督要求，推进预决算公开。聚焦人大代表和群众关心的热点难点问题，每年选取若干重点部门预算和重大财政支出领域开展预决算专题审查。紧盯年度民生实事项目实施、城市更新行动以及群众高度关注的「三医联动」、基层医疗卫生体系建设、教育改革、乡村振兴、食品安全保障等情况开展监督，推动政府用心用情用力办好民生实事，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。
完善民主民意表达平台和载体，以钉钉子精神推动为民用权、为民履职、为民服务。人民群众的民主参与实践越广泛，意愿表达越充分，人民当家作主的实现就越真实。习近平总书记强调，「健全吸纳民意、汇集民智工作机制」「充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用」。要强化「双联」工作举措，深入推进人大代表联络站、基层立法联系点标准化、规范化、信息化建设，组织代表就近就便联系服务群众，健全完善国家机关和国家工作人员进代表联络站听取意见机制，积极回应群众诉求。改进代表列席常委会会议组织工作，健全常委会领导与列席代表座谈机制，坚持开展「主任接待日」活动，面对面听取意见建议，增强联系的实效。加强代表小组和代表专业小组建设，健全完善人大代表建议收集、交办、反馈、评价全链条闭环处理机制，助推代表依法全面履职。尊重基层首创精神，鼓励基层人大因地制宜延伸工作阵地、创新工作方法，加快形成「一县一特色、镇（街）有突破」的工作格局。利用科技赋能，加强「数字人大」建设，推动代表工作网络平台向基层延伸，为代表联系选民、反映民意提供数字化支撑。
（作者系湘潭市人大常委会党组书记、主任）
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