芬兰成功加入北约后，始终尝试封锁芬兰湾，而爱沙尼亚最近还声称要与邻近三国联合，封锁波罗的海，其目的仅有一个，即限制俄罗斯在波罗的海的活动。然而，最近俄罗斯突然单方面宣布，将重新划定水域国界，扩大其在波罗的海的领海范围，面对四面楚歌的局势，难道这是俄罗斯即将采取的新策略吗？
5月21日，俄罗斯国防部发布一份草案，计划在芬兰湾东部属于俄罗斯的岛屿南侧和加里宁格勒州的波罗的斯克及泽列诺格拉茨克市之间，划定新的领海基线。这份列出了测量俄罗斯联邦领海宽度的领海基线地理坐标点的草案一旦得到正式批准，俄罗斯在波罗的海的领海范围将有所变更。俄罗斯方面认为，这将有助于在芬兰湾东部和加里宁格勒州建立之前缺失的直线基线体系。
波罗的海是一个由陆地所包围的半封闭海域，周围国家多达九个。理论上，为了避免纠纷，周围国家早应划分清楚水域国界，实际上，早在上世纪90年代，苏联已与芬兰、立陶宛等国家划定了海上边界，波罗的海也本不存在未解决的领海争议。那么，为何俄罗斯此刻突然提出更新水域国界坐标？
俄罗斯方面给出的解释是，苏联时期在波罗的海划定的边界，所用的是上世纪中叶的小比例尺图，这张地图已不适用于当前的地理状况。此外，自苏联解体后，俄罗斯在芬兰湾的直线基线未曾延长，水域界线与国界线也未闭合，这导致俄罗斯无法明确国内海域的外部边界。这种在最初划界时的疏漏，反而为俄罗斯提供了重新勘界的依据。
然而，外界普遍认为，俄罗斯此时单方面宣布重新划定波罗的海水域国界坐标的主要目的，是基于地缘战略和防务部署的考量。
此消息一经发布，便迅速引起了国际社会的广泛关注，尤其是波罗的海沿岸国家，对此异常紧张。
从地图上看，虽然俄罗斯也是波罗的海邻国之一，但其在该海域的岸线并不长，一处是位于芬兰湾最东端的圣彼得堡，另一处则是加里宁格勒，俄罗斯最大的飞地。
芬兰湾是波罗的海东侧的一个重要海湾，深入大陆内部，面积约3万平方公里，东西长约400公里，南北最宽处为130公里，最窄处仅19公里，最西端的出入口宽度约70公里。除俄罗斯外，其南北两侧分别被爱沙尼亚和芬兰所环绕。
这里是俄罗斯圣彼得堡进出大西洋的唯一通道，芬兰首都赫尔辛基和爱沙尼亚首都塔林均位于海湾两侧，具有极其重要的战略意义，俄芬爱三国在此沿岸均设有重要军事基地。从地理分布来看，俄罗斯的位置本已受限，自芬兰加入北约后，俄罗斯圣彼得堡从芬兰湾出海的难度进一步增加。
除圣彼得堡外，尽管还有加里宁格勒，但加里宁格勒并不与俄罗斯本土直接接壤，周围还被立陶宛和波兰所环绕，这两个国家不仅是北约成员，还始终处于抵制俄罗斯的最前线。此前，俄罗斯要在陆上与加里宁格勒联系，必须经过白俄罗斯和立陶宛或波兰，但自俄乌冲突爆发后，加里宁格勒与俄罗斯本土的联系难免受影响，如果俄罗斯在芬兰湾无法正常出海，圣彼得堡与加里宁格勒的海上联系也将被切断，届时，俄罗斯在波罗的海的影响力将彻底消解。尽管根据1857年的【哥本哈根协议】和1982年生效的【联合国海洋公约】，所有船只均应能在波罗的海及其海峡中自由通行。
但随着俄乌冲突的爆发和芬兰加入北约，北约的势力进一步东扩，波罗的海原有的地缘平衡正被破坏，如果失去波罗的海这一与北约对抗的重要前线，俄罗斯将退无可退，在这种情况下，俄罗斯自然会采取反制措施。
此次俄罗斯决定在波罗的海重新划分边界，一方面是为了重申其坚定立场，向周边国家施加一定的威慑作用。
芬兰加入北约意味着北约可以名正言顺地在芬兰进行军事部署，而俄罗斯目前主要的军事力量集中在与乌克兰的前线，因此圣彼得堡等直接面向欧洲的战略要地相对较弱。有关人士认为，俄罗斯通过重新划界的举措，是在提醒芬兰不要轻举妄动。
另一方面，尽管乌克兰因冲突未能成功加入北约，但随着芬兰的加入，以及瑞典即将成为北约第三十二个成员国，俄罗斯在欧洲的安全空间进一步受到压缩，几乎被北约势力团团包围。在这种情况下，俄罗斯需要随时提醒北约，俄方的底线在哪里。此次重新确定水域国界，也显示出俄罗斯可能会进一步扩大在波罗的海的领海范围。
立陶宛在得知此消息后，立即发表声明，对俄罗斯的行为进行了严厉的批评，并声称将召集俄罗斯代表，对此事进行全面解释。
芬兰方面则表示，尚未与俄罗斯就此事进行接触，而芬兰将继续保持冷静并基于事实采取行动。此外，拉脱维亚也表态，正在与北欧以及其他波罗的海国家进行联系。波罗的海各国都迫切要求俄罗斯对此事进行澄清。
虽然这一提案在发布不久后，就从俄罗斯政府门户网站上删除了，但俄罗斯方面并未否认此提案的存在，只是强调，更新波罗的海的海上边界坐标提议，与俄罗斯与西方目前的关系无关。
