俄新社2024年3月25日曾报道称，美国海军遇到了经费限制问题。五角大楼重新审示了与势均力敌对手的战争观点，转而将更多经费投向陆军和空军。目前，美国海军虽仍维持着舰艇规模和总吨位世界第一的宝座，但却在近年来愈发陷入入不敷出、「新型舰艇服役规模赶不上老旧舰艇退役规模」的麻烦。
大批新式武器经费被砍
根据2025财年国防预算 草案，五角大楼将获得8500亿美元，其中海军申请了2576亿美元。这个数目是相当大的，与整个中国军队的预算持平。但这些钱多半要用「人头费 」和维持舰艇的寿命，许多舰艇和造船厂需要大修。
美海军认为，21世纪20年代是关键战备时期，为了应对在亚太地区可能的大规模部署，军方不得不推迟一些无法迅速形成战斗力的大型军备项目。在红海航运危机等一系列突发事件愈演愈烈的背景下，美国海军这份2576亿美元的预算案将把「维持战备水平」摆在最优先位置，代价是美军舰艇采购数量无奈跌落至「历史低位」，一些备受关注的先进武器的研发与部署也面临推迟。
2025财年美国海军造船项目的总预算为324亿美元，比2024年减少4亿美元。美海军原打算购买7艘舰艇，而现在只能购买6艘。采购清单中包括两艘驱逐舰、一艘攻击型核潜艇 、一艘两栖船坞运输舰、一艘中型登陆舰和一艘护卫舰。其中，中型登陆舰系首次获得拨款，它主要为海军陆战队在印太地区的行动服务，项目启动时间已经延迟了3年。同样值得注意的是，两栖运输舰的采购曾在上一个年度中断，这次是在海军陆战队据理力争下恢复的。另外，受造船总预算限制，美海军每年采购两艘潜艇的目标也无法实现。
F/AXX第六代舰载机项目经费也被消减三分之二。F/AXX原计划用来替代F/A-18，与F-35C战机 一起作为2030年代美海军战术航空兵主力战机。2020财年美海军为其申请了2070万美元的经费，最后却被砍得只剩710万美元。F/AXX的入役时间成了未知数。与之类似，2025财年，下一代驱逐舰DDG（X）的拨款为1.027亿美元，低于去年的1.874亿美元。
根据五角大楼去年公布的「复制者」计划，美海军准备在印太方向部署「数以千计」的空中、水面和水下无人驾驶平台，以应对「大国竞争」。这个充满野心的设想并未体现在最新公布的预算案中。美国海军此前曾表示，准备在2025年购买第一艘大型无人水面舰艇（LUSV），2026年购买两艘，之后两年分别购买3艘。作为「分布式海上作战概念」的关键一环，这种舰艇可以发射远程导弹，与在周边部署的载人舰艇互补。然而，最新的预算案显示，LUSV的采购时间被推迟了两年，相应的拨款也比上一财政年度减少了50%。削减更严重的是「超大型无人水下航行器」项目，这种无人潜艇适合执行攻势布雷等秘密任务，2025财年的预算为2100万美元，仅相当于去年的两成。在大型无人载具无法按时就位的情况下，美国海军将注意力转向一些技术难度更低的项目，如中型和小型无人潜航器，认为这类平台表现更稳定，可以从研发阶段过渡到采购阶段。
不会消减经费的只有美国海军的核力量。其中包括建造新一代「哥伦比亚」级战略核潜艇。此项目预计总成本约1250亿美元，单艇造价约124亿～130亿美元，其中包括约48亿美元的研发费用。用于保障核战期间与核潜艇指挥通信的「接受任务并立即执行」（TACAMO）系统（简称「塔卡木」系统）的预算也不会被砍掉。
美国海军巡洋舰或将走入历史？
据统计，自2022年1月到2023年10月，美军共有13艘主力舰退役，其中堪称中坚的22艘「提康德罗加」级巡洋舰就有9艘卸甲归隐。该舰诞生于上世纪80年代，开创水面舰「抗饱和攻击」的先河，2008年更以舰空导弹摧毁275千米高空卫星而驰名，美国国会曾批准22艘该级舰的升级预算，但海军却「敬谢不敏」，反倒游说国会允许尽快退役这些「老爷舰」，以便把预算花在时髦的伯克级驱逐舰和无人舰艇上。2021年底，美海军在申请退役7艘巡洋舰时，提出的理由是若让其继续服役5年，单纯运营费约需50亿美元，若对其现代化改造，费用要比运营费再翻番，达到约110亿美元，几乎是买3艘新式驱逐舰的钱，真是「修不如换」。现存的13艘「提康德罗加」级巡洋舰也将很快进入预备役。
「提康德罗加」级巡洋舰退役后，将由「伯克」III型驱逐舰替代。「伯克」III型驱逐舰首舰已于2023年10月开始服役，其舰载动力系统、电子设备和武器装备等与「提康德罗加」级巡洋舰大同小异，均拥有区域防空和一定的反导能力，都是全球现役作战能力强悍的主战舰艇。最大的不同，是「提康德罗加」级巡洋舰拥有128个舰载垂直发射装置，「伯克」III型驱逐舰则为96个舰载垂直发射装置，在舰载垂直发射装置数量上稍微逊色，但其维护费用要低得多。揣测美国会议员三番五次否决美海军提出的加速退役「提康德罗加」级巡洋舰的建议，可能是担忧美海军舰载垂直发射装置的锐减，让新兴大国海军的舰载垂直发射装置后来居上，赶上美海军的数量。目前，美国海军的执意考虑是，两年内退役10艘巡洋舰，到2027年末将巡洋舰全都退役。因此，过不了几年，美海军舰队中就没有「巡洋舰」了，这可是百年首遇。
美国本土造船产能不足
说起来，美国海军并不是不想多买，而是美国本土造船产能上不去。美国海军高层在一次公开论坛中坦承，美国造船业的产能问题已经严重制约了海军的扩张计划。从之前的统计来看，美国本土船厂对攻击型核潜艇的产能约为1.3艘/年，对驱逐舰的产能约为1.5~2艘/年。因此，美军高层出现了一个担忧，那就是「美国海军的火力投射强度将不可避免地出现下降」。
说得更直白一些，就是美国海军舰载垂直发射系统 单元的数量直线下滑。美军将在2025财年一口气退役多达4艘「提康德罗加」级巡洋舰，每艘可搭载128个垂发单元，退役4艘就会减少512个单元。而届时不仅无法补充新型巡洋舰，就连新采购的「伯克」III型驱逐舰也只有2艘，每艘搭载96个垂发单元，共新增192个单元，即便算上同一财年新采购的那艘「星座」级护卫舰，也不过是再增加32个单元。这样算来，美国海军在一个财年内新增的舰载垂发单元数量，还不够弥补减少数量的一半。俄媒指出，美国海军遇到了大国海军一个典型的问题：日益增加的陈旧舰艇、跟不上订单的造船产能、海试未通过的大量平台撤单、专业人员减少，等等，这些问题都是钱解决不了的。
就兵力规模来说，到2025财年结束时，美国海军的现役舰艇会从293艘减少到287艘，有10艘舰艇将在这一年退役。负责预算的美国海军部副部长雷诺兹解释说，军方对「裁员名单」中的每艘船进行了详细评估，确定哪些应当提前退役；这10艘船都要耗费大量资金翻修才能具备足够的生存力和杀伤力，直接将它们除名更划算。雷诺兹证实，美国海军希望将经费集中到正在建造的「企业」号和「多利斯·米勒」号两艘核动力航母上，下一艘「福特」级航母的购买计划从2028财年推迟到了2030财年。原计划2023年退役的「尼米兹」号航母再次延长服役期，「艾森豪威尔」号航母服役至少延长到2026年。同时，美国海军员额也有削减，2025年预算维持33.23万人，比2024年（34.7万）略有减少。
「区域拒止」打乱美国海军阵脚？
俄军事科学博士西夫科夫指出，美军「大手笔」退役如此多舰艇，主要是为新舰艇「上位」腾位置。然而，美【国家利益】双月刊网站3月13日发表题为【美国海军庞大战舰的时代结束了】的文章，指出反介入/区域拒止（A2/AD）的兴起，意味着大型水面战舰作为海军舰队主要力量投射形式的时代走向终结。
文章认为，世人在俄乌冲突中看到了对大型水面战舰造成的不对称风险。「莫斯科」号导弹巡洋舰、俄罗斯「光荣」级巡洋舰、俄黑海舰队旗舰等，就是深夜停靠在港口时，被乌克兰反舰导弹击沉的。近日又有两艘大型登陆舰和一艘侦察船也遭到乌军袭击。乌克兰官员估计，俄罗斯在基辅手中损失了黑海船队多达三分之一的船只。俄乌冲突中发生的一切应该给美国海军规划者上了一课，特别是在如今紧张的国际形势下。
文章特别指出，中国的A2/AD能力远超乌克兰在黑海对俄使用的任何能力。因此，美国水面战舰被中国力量牵制的可能性很大。文章建议美国海军把重点放在扩大潜艇舰队上，认为潜艇比大型水面战舰更难摧毁。除了潜艇，文章认为美国海军还需要无人机和高超音速武器组成的强大武器库，来摧毁已知的中国A2/AD阵地，「打破A2/AD泡沫将成为关键所在」。文章批评美军并没有这么做，相反，「还继续在传统系统，尤其是昂贵的航母上挥霍资金，并指望中国的A2/AD系统并不那么有效。」
