补充一点
西安被国家确定为中心城市了，其中山西的晋南（运城、临汾）也被划入其经济圈。
上图为国家规划的关中平原城市群的范围。
语言上面:贴一张中国方言分布图，运城和临汾属于和关中一样的中原官话区，山西其他地方属于晋语区。
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以下是原答案
运城跟临汾受到西安的吸引力远远大于太原的吸引力，甚至郑州的吸引力都比太原的强。这种离心力、注定会阻碍经济的发展。
地理上面：由于运城临汾去太原，在古代 需要跨过绵延上千里的吕梁山脉，在今天也是沿着汾河河道修建的盘山公路，从运城的最北边去太原，火车得6个小时。高速得4-5个小时。相反，去西安、从古至今唯一的障碍就是一条黄河，黄河西边是关中平原、东边是河东平原，路程上面高速也就3个小时。【具体地形图，可以看提问者贴出的山西地形图】
文化上面：晋南地区在历史上有相当一段时间是属于关中管辖，中国历史上鼎盛的唐代的关中四姓 韦裴柳薛，有三个姓氏是河东地区，这个河东地区就是运城临汾一带。文化上的接近，更是加深了晋南的运城和临汾的离心力。现在你在运城的许多县市，见到的出租车是跟西安一样的涂装，前一段时间、西安房地产去库存，晋南地区各个县市贴满了西安买房送户口的广告。
政策方面：由于地理上的阻隔造成文化上的差异，这些导致了地方政府在政策上更加倾向于于跟自己文化和地理接近的省外合作，而不是省内联纵。比如2014年晋南的运城和临汾就联合跟陕西的渭南市以及河南的三门峡市搞了一个所谓的三省四市协同发展。但这种离心行为一般是得不到省政府的直接支持。
总之，晋南的这两地级市运城跟临汾一直想加入 西安的经济圈，但是行政区域划分上又不可能使得他们得到西安的经济发展的政策性奖励。而太原由于地理位置及文化上的差异，使得其在面对省内南边两个有离心力的地级市，不会有太多关心。
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离心力这东西说的有点太专业术语了，其实通俗点理解，就是你去运城和临汾的街头、问问人们如果生大病去什么地方看？如果有钱在城市买房会选择哪个城市？孩子考大学，希望去哪个城市？
