7月8日，最高人民检察院召开「行政检察与民同行，助力法治中国建设」新闻发布会。最高人民检察院副检察长张雪樵表示，在行政执法中既要严格执法，更应认真贯彻落实【中华人民共和国行政处罚法】相关规定，既要避免「小过重罚」也要避免「重过轻罚」，应正确行使自由裁量权，确保「过罚相当」。
张雪樵介绍，检察机关在办案中也发现一些涉企「小过重罚」「同案不同罚」等「过罚不当」案件。检察机关针对此类问题，一是加强涉市场主体行政诉讼监督，推动行政处罚符合比例原则。比如曾某一案，销售1瓶价值78元的过期红酒被罚款5万元，罚款数额虽符合【中华人民共和国食品安全法】法定最低处罚标准，但明显与违法情形不成比例。检察机关通过抗诉、公开听证等方式，督促行政机关撤销了不合理的行政处罚，依法准确合理适用裁量权，确保「过罚相当」。
二是大数据赋能检察监督，提升监督质效。比如，浙江省温州市检察机关针对「处罚不当」「罚而未执」「罚执错误」等问题，构建行政罚款类案监督数据模型。现实中发现有些当事人虽然被处理不当、但未必像曾某一样，敢于拿起诉讼的武器来维护自己的权益。通过大数据监督模型发现这些案件线索，如果在检察机关的监督职能范围内，发现存在「小过重罚」、处罚不当的情形，可以进行监督，及时纠正错误的行政处罚，避免对当事人产生不必要的影响。目前已运用该模型发现不当监督线索1028条，开展类案监督78件。
三是深化「小过重罚」系统治理。在去年开展的行政检察护航法治化营商环境「小专项」活动中，浙江、江西等地检察机关开展「涉企行政处罚首违不罚、轻微不罚行政检察监督」「餐饮类企业行政处罚监督」等专项活动，取得了积极成效。今年，最高检党组在「检察护企」专项行动中突出整治趋利性执法司法难题。
张雪樵表示，下一步，行政检察将此作为推进专项行动的主线，突出加强涉企「小案重罚」「重复处罚」「同案不同罚」等监管执法行政违法行为监督，切实解决影响企业发展的难点、堵点问题。同时主动加强与市场监管部门、行政审批部门等的协同联动，互通信息，对行政执法中的规则缺失、方法缺陷等体制机制问题，通过检察建议、情况反映等形式助推行政机关完善相关制度，推动行政处罚裁量规范统一，以良法善治实现公平正义，助力国家治理体系和治理能力现代化。
