光明日報記者 經凱
面對風雲變幻的國際形勢，土耳其在2024年對國際和地區事務采取「東西並重」的平衡外交政策，在全球舞台上演繹特立獨行的多元化角色。土耳其積極應對域內外挑戰，希望借助多重身份破解外交僵局，強化對外關系的總體韌性。
斡旋促成埃索和解
當地時間12月11日，在土耳其總統埃爾多安的斡旋下，衣索比亞總理阿比和索馬利亞總統馬哈茂德在土耳其首都安卡拉簽署【安卡拉宣言】。兩國領導人決定摒棄分歧，重申對彼此主權、統一、獨立和領土完整的尊重，並承諾在【聯合國憲章】和【非洲聯盟組織法】框架下深化合作，透過友好與互信的方式攜手實作共同發展。此舉標誌著這對「反目成仇」已久的「難兄難弟」終於實作了歷史性和解，被外界普遍解讀為土耳其加強在非洲大陸影響力的重要裏程碑。對此，埃爾多安自豪地宣稱，相信【安卡拉宣言】將有助於在非洲之角建立持久的和平、安寧與穩定，「充分體現了土耳其在國際事務中的建設性作用」。
在安卡拉決策者眼中，索馬利亞顯然已成為土耳其進軍非洲腹地的橋頭堡。據悉，根據年內簽署的一系列雙邊防務與經濟合作協定，土耳其將為索馬利亞提供安全保護與相關人員培訓，並協助摩加迪休政府組建海軍及海岸防衛隊，合作打擊索馬利亞主權海域的恐怖主義與海盜走私。作為交換，土耳其有望獲得索馬利亞30%的海洋資源開發權益，當地近海油田的勘探開發無疑將助推土耳其實作能源供給多元化。
近年來，土耳其的國家定位發生了深刻變革，從相對單一的「傳統歐洲取向」轉化為更為多元的「非洲-歐亞國家」。擁有豐富礦產資源與巨大市場潛力的非洲在土耳其外交戰略中的地位日益重要，「不斷深化與非洲的經濟和軍事合作關系」被土耳其視為既定國策，破局非洲愈益成為土耳其實作具有全球影響力的區域大國夢想的重要舉措。
在土耳其的對非外交話語中，一貫強調尊重非洲國家的主體性，倡導「積極中立」「友好互動」與「實用主義」。土耳其外長費丹曾多次強調，土耳其與非洲聯盟的合作準則和旨在實作非洲大陸全面發展的【2063年議程】保持高度一致。2024年，土非貿易額也升至近500億美元規模，土耳其企業為非洲提供了超過10萬個就業崗位。為進一步增進對非友誼與全方位合作，土耳其近年來一直著力加強對非外交工作與相關機構建設，在非洲大使館的數量已由2002年的12個大幅提升至目前的44個。
土以關系徹底重回冰點
本輪巴以沖突歷時一年有余，包括土耳其在內的國際社會雖多方調停，均因雙方底線差距過大而迄今無果。在巴以戰火外溢效應牽動下，黎巴嫩等鄰國相繼陷入持續動蕩，伊朗領導的「抵抗之弧」更是風雨飄搖，地緣政治格局也因此發生深刻變革，促使土耳其等域內外大國紛紛調整自身地區政策以確保本國利益最大化。
沖突爆發伊始，土耳其政府就旗幟鮮明地力挺哈馬斯，在各種場合多次激烈譴責以色列對加薩走廊及周邊鄰國的軍事行動，呼籲國際社會嚴懲內塔尼亞胡等「戰爭要犯」，甚至怒斥美歐是「種族滅絕」幫兇。11月13日，埃爾多安宣布，土耳其已斷絕與以色列的關系，戰前一度初現轉圜跡象的土以關系徹底重回冰點。對以強硬立場為土耳其贏得了阿拉伯國家的支持，土耳其國內各黨派團體與政府在外交政策上也形成了空前一致。
土耳其近年來積極踐行「民族復興」理念，將中東地區視為重要國際舞台。巴以沖突的聚焦凸鏡效應為土躋身地緣政治舞台創造了機遇，成為其向「中東腹地」縱深挺進的關鍵抓手，而愈演愈烈的地緣熱戰也為土耳其趁勢全面修復與埃及、伊拉克等周邊國家的關系提供了歷史性契機。年底對敘利亞變局的深度介入，更進一步凸顯土耳其在中東的利益攸關度。土耳其希望把握住政治秩序重構的話語權，並試圖在區域安全領域扮演關鍵角色，甚至長期困擾土耳其的難民問題也可以順勢迎來緩解的曙光。不過，敘利亞局勢錯綜復雜，如何協調宗教極端反對派與世俗反對派的爭鬥，如何處理與美國在庫爾德問題上的矛盾，也是土耳其未來面對的挑戰。
眾所周知，作為北約成員國中唯一的伊斯蘭國家，土耳其一直扮演著叛逆乖張的「另類角色」，早就被美歐各國貼上了「亦敵亦友」的特殊標簽。在中東亂局中，土耳其著力在東西方之間謀求自主戰略空間，並改變著地區力量格局。展望未來，土耳其的發展道路依舊是機遇與挑戰並存，如何在大國賽局中保持政策自主性與戰略定力，仍是土耳其在2025年需要繼續探索的重要課題。
（光明日報安卡拉12月29日電 光明日報駐安卡拉記者 經凱）
