2014年10月以前，中國的養老金制度有兩種，也被稱為「雙軌」養老制度(統籌帳戶和個人帳戶)，該政策從1995年開始在中國已經持續近20年。
2014年10月開始，事業單位養老保險制度改革，機關事業單位人員也需要開始個人繳費。
原有養老金制度的背景：養老金制度從1986年開始實行。 具體來講，養老金制度的實施分為四個階段：
第一階段是1986年10月份開始，在國有企業實行合約制職工，「打破鐵飯碗」，按職工的薪資總額的一定比例繳納養老金。企業和合約制職工，按其薪資15%的水平，共同繳納退休養老基金，其中個人繳費比例不超過3%。五年後的1991年開始個人繳費比例為3％，並逐步提高。
第二階段是1993年開始實行全民合約制，逐步全面推廣普及，在社會統籌的基礎上開始引入個人帳戶。
1995年國務院釋出【關於深化企業職工養老保險制度改革的通知】，通知要求全面建立個人帳戶，建立起統籌帳戶和個人帳戶相結合的養老保險制度。
第三階段是 1997年，國務院釋出了【關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定】， 統一全國企業職工基本養老保險制度。個人繳納基本養老保險費的比例，1997年不得低於本人繳費薪資的4%，1998年起每兩年提高1個百分點，最終達到本人繳費薪資的8%。
1997年決定實施後，參加工作的職工，個人繳費年限累計滿15年的，退休後按月發給基本養老金。
基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標準為省、自治區、直轄市或地（市）上年度職工月平均薪資的20%，個人帳戶養老金月標準為本人帳戶儲存額除以120。
個人繳費年限累計不滿15年的，退休後不享受基礎養老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人。
第四階段是2005年國務院釋出【關於完善企業職工基本養老保險制度的決定】，正式形成了現在的養老金計發辦法，計發月數呈現階梯梯度。
用人單位按照不超過薪資總額的20%繳納基本養老保險費，個人則按照本人薪資的8%繳納基本養老保險費。
