「深刻認識加快形成和提升新質公安戰鬥力的內在要求，牢牢把握新征程建立完善新型警務執行模式的著力點。」這是今年5月召開的全國公安工作會議上，公安部黨委的部署與要求。數據作為數位時代的新型生產要素，打破傳統生產要素的質態，是形成新質生產力的優質生產要素，也是培育新質公安戰鬥力的重要增長極。
- 江漢公安精心打造區級主防警務平台 -
近年來，江漢公安不斷完善「專業+機制+大數據」新型警務執行模式，建立起集約化、體系化、標準化的區級基礎管控中心。中心啟動執行後，全區抓獲社會面現行違法犯罪人數同比上升45%，盜竊電動車、扒竊、入戶盜竊、新型網路犯罪等可防性案件同比分別下降68.6%、67.7%、44%、30.6%，全區刑事警情在九年連續下降的基礎上又降36.4%。
江漢公安善向「算力」要「戰力」，巧布「兵力」壯「實力」，邁出一步步公安工作現代化的堅實步伐，繪出一幅幅奮力推進中國式現代化的生動畫卷。
01
優「算力」為戰
兩年內精準抓獲在逃人員200多名
「一名涉嫌詐騙的網逃人員出現在前進一路，請前往布控！」9月7日23時28分，正在開展夏夜治安巡查宣防第三次集中統一行動的江漢區公安分局武展警務站收到分局基礎管控中心發來的指令。
正在附近巡邏的兩台巡邏車迅速按指令向目標人員靠攏，車上的兩組巡邏民警和輔警一邊趕往現場，一邊向後台迅速回告抓捕的路線和人員安排計劃，同時快速獲取人員資訊，沿途搜尋。23時40分，巡邏民警在途中發現了正獨自行走的目標人員，當場將其抓獲。而這，已是當天武展警務站抓獲的第4名在逃人員。
「指令精準、資訊精準、人員精準，優秀的算力大大提高了戰力。」江漢區公安分局基礎管控中心執行近兩年來，全區共精準抓獲在逃人員200多名。街頭盤查的精準度也大幅提升，今年以來江漢公安各警務站在巡邏盤查過程中現場抓獲違法人數同比上升45%，「以精準數據為抓手，重拳打擊各類現發違法犯罪行為，好比一出拳就能打到肉，少揮空拳，用好用足警力資源」。
基礎管控中心針對市、區兩級各警種部門下發的各項工作任務，活用警力資源，圍繞目標物件進行全量研判，從時間、空間、特征等多維度，依靠精準「算力」縮小範圍，最佳化配置靈活呼叫各警種，發揮協同警務優勢，大大提升警務質效。依托湖北省公安廳「情指行」一體化、武漢市公安局治安防控、江漢區分局多維感知等系統平台，突出社會面高危人員，開展預警核處、落地管控、依法打處，透過「情報出警」指導抓獲各類違法犯罪人員87人，極大提升江漢區社會治安動態防控能力。
02
精「分類」為實
填一張「答題卡」回答「多科目」問題
如何解決新型警務執行模式發展過程中遇到的問題？去年至今，江漢公安按照「分管戶政工作副局長牽頭管理，人口大隊大隊長任中心主任，從人口、治安、巡警、禁毒、內保等警種抽調警力」的架構，組建起12名民警、6名輔警構成的基礎管控中心核心團隊，在全分局構建起「分局基礎管控中心—派出所基礎管控崗位—社群民警」三級執行體系，以「任務管理、綜合研判、監督檢查」嚴格分工，確保工作指令流轉暢通又高效。
每天，基礎管控中心都會從當日發生的非刑事類警情中選擇10至15條糾紛類重點警情，再次下發給所在派出所綜合指揮室，要求在30分鐘內完成簽收和下達給對應的社群民警。而根據不同事件的類別，相應社群民警須在3小時、6小時、9小時或24小時內，將所需資訊按警務通中要求的條目全部填寫後反饋上傳。
將工作落到實處，離不開科學的體系支撐。基礎管控中心認真全面梳理各警種下達給社群民警的工作任務後，剔除重復工作、簡化反饋頻次、統一模組標準，將精簡後的工作任務智慧化地制作為「標準件」。中心將117項基礎工作按「牽頭部門、任務依據、任務措施、工作標準、完成時限」的不同，逐一細化任務指令，並全部集約到社群民警的警務通手機軟體中，讓社群民警輕輕點選就能完成標準化的基礎工作。
「手機上操作、反饋過程比以往帶著筆和本下社群工作簡單了很多，要麽點選、要麽填空，填寫計畫設定很細致，保證了基礎工作既不會漏、也少出錯。就像用一張答題卡，一次回答各學科的問題，再也不用像以前那樣重復反饋、多頭反饋了。」花樓街派出所社群民警魏娜這樣形容道。
治安要素分級分類管理最佳化了基層日常工作。每天上午9時，漢口火車站警務站站長徐峰梳理近期周邊各派出所發案資訊後，隨即動態調整勤務，對當日巡邏盤查警力有針對性地「排兵布陣」。警務站針對國慶假期大客流可能造成的擁堵狀況，早早安排將巡邏警力傾斜到重點路段和點位。
正是依靠對原有核心業務進行標準化、體系化改造升級，強化數據分級分類管理，基礎管控中心實作把繁雜瑣碎的基礎工作變成規範化的「標準動作」，讓每一名社群民警「做什麽、怎麽做、做到什麽程度」更加清晰明確統一，實作基礎工作規範化、過程視覺化、評價科學化。
03
強「督導」為民
百姓的事更清楚、解決得更快
今年3月的一個傍晚，市民陳女士撥打110報警的聲音分外急切：「你們快來！我丈夫賭氣說要把孩子扔下樓！」下午5時34分，就在警務站民警趕往現場的路上，姑嫂樹派出所綜合指揮室就接到了基礎管控中心下發的矛盾糾紛排查指令：請報警人陳女士所屬的社群民警林誌忠迅速趕往現場了解情況，同時在時限內將資訊上報派出所值班領導。社群民警與警務站出警民警幾乎同時抵達陳女士家中，先疏解雙方情緒，再詳細一對一單獨了解情況，在民警的有力震懾和耐心調解下，夫妻倆的情緒都漸漸平緩下來。
當晚8時30分，社群民警林誌忠的警務通中再次彈出一條指令：今年1月和2月陳女士均曾報警，類別均為家庭糾紛、家庭暴力等，涉及「一人多警、一事多警」的重復警情，存在風險隱患，請民警再次上門。當晚，林誌忠以探望孩子名義再次上門「家訪」，對夫妻倆講情講法講理，並聯系周圍親友保持關註。這一工作情況當晚透過警務通及時反饋給中心平台。警務站民警處警資訊、社群民警上門工作情況經基礎管控中心和派出所綜合梳理後，以「三報告兩推播」形式通報給相應街道社群，3天後社群民警與社群工作人員再次登門，拉著夫妻二人先分開勸、再拉攏勸，此後這家人再沒報過警。
基礎管控中心每周都會重新整理並通報江漢區全區19個派出所、6個警務站的工作數據，並設定專門的監督檢查崗，來督導各派出所、警務站更主動地推進工作。在基層19個派出所和6個警務站裏，每日各級研判的動態資訊也會在基層工作的系統中時時更新流轉。
「借助基礎管控中心，社群民警只需要一台手持警務通，就可以即時摸清社群人、房、物、單位等方面的動態情況，還可以與網格員保持聯動，哪裏有井蓋破損、哪棟樓門的燈不亮了、誰家吵架鬧矛盾，隨時都能掌握。百姓的事了解得更清楚，解決得更快了。」民意派出所分管戶政工作的副所長向培彧介紹。
今年9月，民意派出所接到一起因校門前接孩子引發的口角矛盾糾紛資訊。雖然出警警務站民警趕到後，現場雙方家長都已消了氣，但基礎管控中心依然保持密切關註，隔日將指令下發給涉事家庭所在的社群民警，指令民警分別再次家訪化解矛盾，直到雙方情緒穩定、互相道歉，再無芥蒂。
「基礎管控中心透過全量多維研判，指導民警更科學地開展工作，透過監督機制提升基層警務效能。它讓社群民警對管轄社群的情況了解得更翔實、更透徹，這樣才有利於把基層的矛盾掐滅在火星子狀態，時時回訪還能避免小事拖大、大事拖炸。」向培彧說。
近年來，武漢市各地公安機關不斷創新，勇於破題，不斷抓好「派出所主防」和社群警務工作，讓更多社群警力「沈」下去，讓智慧警務更好賦能基層警務，讓人民群眾安全感和滿意度不斷提升。
基礎管控中心強化了「派出所主防」，做實預防警務，中心成立以來，共累計錄入16類糾紛警情共5710條，422起重點矛盾糾紛發現在早、化解在小。
04
以公安之「長」
護航企業發展之「常」
江漢公安堅持實施主動警務，完善對口聯系機制，依托基礎管控中心，用融合共享的大數據實戰體系，護航轄區企業高品質發展。針對轄區重點企業、重點計畫，建立「一企一檔」，上門走訪率100%，了解企業生產經營情況和困難需求，提供精準服務。
「自從有了基礎管控中心，我們對轄區企業的動態資訊了解更及時，解決問題更有針對性了。」江漢區分局江漢經濟開發區派出所社群民警易華山介紹，他管轄的責任區共有1000多家大小企業，常會產生各類合約糾紛、經濟糾紛等。以往110民警現場處置後，存在與社群民警彼此不通氣、資訊不共享的問題，導致有些矛盾糾紛情況上不來、工作沈下不去。自從有了基礎管控中心，他會依據指令及時上門二次核查，精準服務，對癥下藥，有效幫企業解決疑難問題。今年7月，轄區一家美容企業與外省某加盟方發生合約糾紛，基礎管控中心研判發現，當事人在不同地點曾有多次報警記錄，隨即指令民警上門再次核實情況。在民警的及時幹預和有力化解下，促使矛盾雙方達成調解協定。
江漢區分局內保大隊依托智慧化的基礎管控中心，充分發揮銀行單位關口攔截效能，不斷督導強化轄區銀行反電詐工作細節與實效，守護老百姓的「錢袋子」效果更好。
今年以來，內保大隊民警羅芳根據基礎管控中心指令，深入轄區41家銀行一級支行、141家銀行網點開展安全檢查，發現部份銀行網點在單位內部存在反詐宣傳標誌不醒目、銀行自助區無語音提示等問題。內保大隊據此制定「有宣傳資料、有語音提示、有風險告知書；要詢問轉賬目的和基本情況、要開展反詐提示、要簽訂銀行櫃面轉賬匯款防範詐騙風險告知單」的工作標準，監督相關單位完成落實。
在攔截方面，內保大隊建立銀行網點反詐攔截「聯動、聯防、聯勤」機制，成立內保大隊、派出所、銀行「三方聯動」勸阻攔截機制，遇到當事人大額轉賬並不聽勸阻的情況，第一時間聯系公安機關。今年3月，農行萬達支行櫃台上，一居民正在辦理大額轉賬業務時，銀行工作人員按照要求核實情況後發現異常，遂啟動警銀聯動機制，派出所民警、大隊民警迅速趕往現場，成功攔截30萬元轉賬。今年1至9月，江漢公安內保大隊依托這一工作機制，共快速攔截6起櫃台轉賬警情，為群眾挽回經濟損失100余萬元。
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審 核：李彤華
