【特別關註】
作者：史沛然（中國社會科學院拉丁美洲研究所副研究員、【拉丁美洲研究】編輯部副主任）
2014年，習近平主席首次提出構建中拉命運共同體的倡議，得到拉美國家廣泛積極響應。中拉戰略合作日益深化，在經濟、科技、文化、民生等各領域合作成果豐碩。構建攜手共進的命運共同體正是基於中拉雙方的歷史使命和發展目標，致力於實作長期繁榮和共同發展。中國與拉美國家加快發展戰略對接，雙邊關系穩步上揚，共建「一帶一路」方興未艾，不僅為雙方的發展註入了活力，也為推動全球南方國家間的協同發展、共同進步提供了寶貴的南南合作範例。
各領域合作碩果累累
10年間，中拉關系實作了跨越式發展，雙方各領域合作碩果累累。中拉合作不僅推動了雙方的共同發展，更為全球治理貢獻了「中拉智慧」。
首先，中拉政治互信逐年提升。10年來，中拉透過了多項雙邊和多邊協定。在聯合國、二十國集團、金磚國家等多邊合作框架下，雙方在重大全球性議題上保持順暢和良好溝通，共同推動國際秩序向著更加公平、公正的方向發展。今年5月，中國和巴西共同發表【中國、巴西關於政治解決烏克蘭危機的共識】。9月，中國和包括玻利維亞、巴西、哥倫比亞和墨西哥在內的17個全球南方國家成立了烏克蘭危機「和平之友」小組，為維護世界和平穩定共同發聲。中國和拉美國家倡導真正的多邊主義，反對單邊主義，向世界展示了全球南方國家在國際事務中的團結與擔當。
在巴西朗多尼亞州，EDP輸變電計畫路線穿越熱帶雨林。巴西EDP輸變電計畫是位於巴西北部的阿凱瑞州和朗多尼亞州的綠地輸變電工程，山東電建一公司承擔了該計畫的EPC總承包任務。 新華社發
其次，中拉互聯互通持續提升，綠色發展成為雙方重要共識。近年來，中拉在基礎設施建設方面的合作取得了顯著成效。例如阿根廷貝爾格拉諾貨運鐵路、巴西美麗山水電站特高壓輸電工程、秘魯錢凱港、哥倫比亞「海洋二號」公路等計畫，均有中國企業的參與。這些計畫不僅推動了拉美的基礎設施現代化和產業轉型升級，更為拉美的永續發展提供了堅實的物質基礎。中拉基礎設施「硬聯通」持續加深，促進著雙方貿易往來和人員交流，且有效提升了拉美地區的互聯互通水平。同時，中拉在永續發展、環保技術和綠色經濟方面的合作不斷加深，多個中方投資或承建的清潔能源計畫在拉美多國落地，不僅促進了當地的可再生能源產業發展，也響應了全球應對氣候變遷的迫切需求。中拉綠色發展合作正朝著「低碳、環保、永續」的方向穩步前行，為全球生態環境保護樹立新典範。
再次，雙邊經貿關系不斷深化，價值鏈合作得到提振。在全球政經格局面臨諸多變數之際，中拉經貿關系日益緊密。聯合國拉加經委會釋出的最新報告稱，進入21世紀後，中國是拉美出口增長最快的市場。目前，中國已成為拉美第二大貿易夥伴和拉美多個國家的主要貿易夥伴，與5個拉美國家簽署了自貿協定。2023年，中拉雙邊貿易額達4890億美元。中國超大規模市場的廣闊需求為拉美國家提供了更大的出口空間，拉美的優質資源和產品也滿足了中國消費者的消費升級需求。近年來，盡管國際局勢多變，中拉雙邊貿易額仍持續增長，貿易結構日趨最佳化，附加值更高的產品和服務在雙邊貿易結構中的比重不斷提升。
最後，中拉人文交流與文明互鑒深入發展，編織出構建命運共同體的情感紐帶。近年來，在雙方大力推動下，中拉人文領域交流互動取得了顯著成效。目前，拉美地區已設立孔子學院或孔子課堂50多所，為中拉文明互鑒、民心相通搭建起溝通的橋梁。今年，中拉文化嘉年華、中拉青年發展論壇、聖保羅中國電影展等文化交流活動在中拉兩地舉辦，加深了中拉民間友誼。跨越地域的文化互動，不僅增進了雙方的相互理解，也為進一步鞏固中拉命運共同體鋪墊了民意基礎。
全球南方合作的新篇章
拉美國家和中國一樣，都是全球南方的重要組成部份。中拉命運共同體是雙方攜手推進現代化、共築人類命運共同體的成功實踐，為全球南方國家間的雙多邊合作樹立了新典範。拉美國家在獨立以前深受歐洲殖民者壓迫，其獨立後的現代化行程也長期受到結構性不平等的制約。中國透過探索中國式現代化道路，發展成為世界第二大經濟體，為全球經濟復蘇和永續發展作出重大貢獻。中國式現代化道路成為拉美各國探索現代化新路徑的良好範例。中國以互利共贏為出發點，透過基礎設施建設、產能合作、科技創新等多元化合作方式，與拉美國家共創發展契機，促進著雙方經濟共同發展。
11月4日，2024巴西中國電影節在巴西裏約熱內盧奧迪恩影院開幕。圖為觀眾排隊等待進入影院。 新華社發
構建中拉命運共同體推動全球治理體系改革。當前，全球治理體系的公正性和包容性依然不足，尤其對廣大開發中國家而言，其在全球事務中的話語權受到限制。構建中拉命運共同體有助於打破西方發展模式的單一壟斷，提升開發中國家在全球治理體系中的話語權。中拉合作高度重視發展戰略和發展機制的對接，以平等協商、互利共贏為原則，不斷深化合作機制，推動建立更加包容、公正的全球治理格局，構建開放共贏的全球經濟合作環境。
長期以來，拉美國家的現代化路徑被西方模式所主導。透過構建中拉命運共同體，拉美國家可以借鑒中國式現代化的發展經驗，探索符合自身國情的現代化道路，根據本國國情自主選擇發展模式，逐步實作現代化的獨立自主。
推動中拉命運共同體行穩致遠
當前，國際形勢復雜多變，不確定性增加。在此背景下，中拉命運共同體理念愈加深入人心，中拉合作前景依然廣闊。
持續深化互聯互通合作，提升區域基礎設施一體化。基礎設施建設是現代化的重要支撐。長期以來，基礎設施建設是制約拉美發展的瓶頸。拉美多次經歷經濟危機，對外融資困難，對內經濟政策空間有限，而中國的基礎設施建設能力，恰好呼應了拉美最緊迫的發展訴求。因此，在傳統基建領域，雙方的合作重點可繼續集中在推進跨區域鐵路、公路、港口等關鍵交通樞紐的建設上，形成更高效的交通網路，推動區域一體化。而在新基建領域，中國在雲端運算、大數據、人工智慧、5G、工業互聯網等新型資訊基礎設施建設領域的經驗也將幫助拉美國家促進產業升級和數位化轉型。
升級產業鏈合作，打造經濟互補新優勢。中拉雙方可進一步深入探索產業鏈協作，尤其是推動制造業、農業、礦業等領域的全產業鏈合作。由於中拉產業結構互補性強，拉美各國都與中國存在較大的產業鏈合作潛力。未來，中拉產業鏈合作可重點關註提升拉美本區域制造能力，透過在拉美設立全產業鏈工業制造園區，將高附加值產業鏈環節延伸至拉美，促進中拉在關鍵領域的產業對接，從而增強雙方的經濟抗風險能力，加速實作現代化行程。
推動數位經濟合作，開拓科技創新空間。數位經濟和科技創新是未來中拉合作的另一個重要領域。拉美在這一領域有著較好的產業基礎，巴西和墨西哥等國行動網際網路普及率較高，對新興技術和數位服務需求旺盛，智利是【數位經濟夥伴關系協定】的發起國，哥倫比亞、哥斯大黎加和烏拉圭等國的電子服務業水平也較高。這些都是雙方未來持續探索數位經濟合作新模式，共同推動科技創新和產業升級，助力全球經濟數位化智慧化轉型的堅實基礎。隨著中拉合作不斷深入，以及拉美各國數位經濟發展戰略的逐步推進，中拉在數位經濟合作領域的政策和資金支持將會更為協調，合作深度和廣度也將不斷提升，成為全球數位經濟永續發展的範例。
加速綠色發展轉型，建設生態友好新典範。拉美自然資源豐富多樣，清潔能源潛力巨大。未來，中拉可繼續推進太陽能、風能等可再生能源領域合作，發揮中國在綠色發展領域的技術及資金優勢，使雙方共同實作低碳轉型的長期發展目標。
加強人文交流，夯實民心基礎。構建中拉命運共同體不僅需要政治、經濟和科技上的合作，更需加深人文層面的溝通和理解。未來，雙方應進一步推動文化、教育、媒體、體育等領域的互動，搭建更多促進中拉人民相知相親的平台，提升簽證便利化水平、持續擴大獎學金名額、提供交流訪學機會、設立文化交流中心，持續增進民心相通。
中拉關系已經進入平等、互利、創新、開放、惠民的新時代。展望未來，作為全球南方的中堅力量，中拉命運共同體將為南南合作帶來長遠的示範作用。無論是應對全球挑戰還是推動長期發展，更緊密、互信的中拉關系都將為雙方人民帶來切實的利益，更將為建設一個更加和平、安全、繁榮和公正的世界作出積極貢獻。
【光明日報】（2024年11月15日 12版）
來源：光明網-【光明日報】
