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德國氣候特使:各方需共同合作,以達成更具雄心的COP29成果

2024-11-23社會
【聯合國氣候變遷框架公約】(以下簡稱【公約】)第二十九屆締約方大會(COP29)已經接近尾聲。由於在氣候融資議題上仍沒有出現突破,會場內外的氣氛越發緊張。在巴庫體育館藍區內,許多人聚集在代表團展區外,高呼「萬億而非千億」(trillions not billions),敦促全球北方國家提供更多氣候融資,幫助全球南方國家應對氣候變遷帶來的影響。
而在談判場內,主席國於11月21日上午公布了關於新集體量化目標(NCQG)、減緩、公正轉型、【巴黎協定】6.2條等主要議題的新版案文,引發了激烈的討論。觀察人士指出,已開發國家和開發中國家在氣候融資問題上的分歧仍然存在,各方正在會場內就相關表述展開賽局。
德國氣候特使詹妮弗·摩根(Jennifer Morgan)近幾日的行程越來越緊張。新京報記者多次試圖約采,但由於摩根行程緊張,采訪時間幾度進行了調整。最終,11月21日上午,記者在COP29主會場外對摩根進行了專訪。在會議間隙接受采訪的摩根表情略顯嚴肅,但她仍利用休息時間耐心回答了記者的提問。
在談及當前爭議最大的氣候融資問題時,摩根表示,已開發國家已做好準備發揮帶頭作用,但是也需要其他有能力的國家作出貢獻,這樣可以為開發中國家提供更多的支持。「我們知道這很難,但我相信我們能夠找到解決方案。」摩根說。
對於本屆氣候變遷大會能否達成預期成果,摩根表示,大會結束前會有且必須要有一個結果,確保國際社會加速減排、增加可再生能源、轉型脫離化石燃料,以及達成一個新的國際氣候融資目標。「我對大會結果保持樂觀。我們必須共同合作以帶著一個更具雄心的結果離開這裏。」摩根邊走邊說,「我們非常關註目前提出的文本,這也是為何我必須回到會議室了。」
當地時間21日淩晨,大會主席國釋出了關於氣候資金新集體量化目標(NCQG)的第一版案文。關於案文,分析認為,已開發國家和開發中國家仍存在巨大分歧。對於氣候融資問題存在的分歧,COP29中國代表團團長、生態環境部副部長趙英民表示,【公約】和【巴黎協定】是談判的基石,希望大家都能夠維護【公約】和【巴黎協定】所確定的原則、目標和嚴格授權,在尊重和遵守這些的前提下尋找共識,共同推動大會取得成功。
11月20日,德國氣候特使詹妮弗·摩根在COP29大會上發言。受訪者供圖
已開發國家準備好動員更多資金,但希望其他國家也參與其中
新京報:大會已經進入原定會期的最後兩天,目前談判進展如何?你認為在大會結束前會達成一些結果嗎?
摩根: 在這次大會結束之前,絕對會有而且需要有一個結果。我們正在為此而努力。這一結果需要確保我們加快實施在杜拜達成的減緩努力,並找到一種全新的國際氣候融資方法。
已開發國家已經準備好繼續發揮帶頭作用。但是,為了超過過去承諾的1000億美元目標,我們需要其他有能力的國家也作出貢獻。在這裏,我們和中國以及其他海灣國家就這個問題進行了很好的討論,我們知道這會很艱難,但我相信我們能夠找到解決方案。
新京報:中方日前公布,自2016年以來提供了超過1770億元人民幣的南南合作氣候資金,幫助其他開發中國家應對氣候變遷。你怎麽看中方的這一做法?
摩根: 我們確實看到了中國為國際氣候融資作出貢獻的積極訊號。然而,確切的貢獻是什麽仍相對不清楚。我們都知道,所有開發中國家都被邀請自願報告其氣候融資情況。我們非常希望看到中國在這方面發揮領導作用。
新京報:二十國集團(G20)近日釋出聲明,敦促各方承諾提供更多新的氣候資金。G20的排放占到全球的80%,他們作出這一聲明,是否表明本次會議可以在氣候融資方面實作一個更加雄心勃勃的目標?
摩根: 我認為是的。G20認識到所有可能的國際融資來源,正是我們現在所需要的。當前的氣候融資並不僅僅是國家的貢獻,還包括私營部門的參與和多邊開發銀行的支持。如果G20能引領並向前邁進,那麽我們將在這方面取得成功。
新京報:隨著會議接近尾聲,抗議活動在展館外越來越激烈,抗議者呼籲全球北方提供「數萬億」而非「數千億」的資金。你對此有何反應?
摩根: 已開發國家準備提供公共資金,並動員更多的資金支持開發中國家,尤其重點關註氣候適應以及其他對最貧困國家極為重要的領域。但如果其他國家也參與其中,我們可以做得更多。我們知道中國對我們有很高的期望,但我們同樣對中國也有期待。作為全球最大的排放國之一,擁有領導力的同時也需承擔責任。
11月20日,德國氣候特使詹妮弗·摩根在中國角的邊會上發言。新京報記者 謝蓮 攝
中歐若能良好合作,有望達成一個好的結果
新京報:美國此次大選後,新一屆川普政府未來可能結束【巴黎協定】,因此越來越多人提出中國和歐盟應在國際氣候行動中承擔領導角色。你怎麽看?
摩根: 作為歐洲,我們正在努力成為第一個氣候中立的大洲。我們將其視為我們競爭力的核心要素,並對此非常重視。我在這裏與中國的同行進行了許多建設性的對話,我們聽到他們說,希望在這裏取得雄心勃勃的成果。目前,各締約方正在制定下一階段的國家氣候計劃或者說NDC(國家自主貢獻),我們也期待看到中國提出一個強大的、建立在可再生能源發展之上的NDC目標。
新京報:兩天前,第十屆全球氣候變遷智庫論壇及中德「二軌」對話成果釋出會在中國角舉辦,中德雙方的學者專家也進行了分享。在當前全球綠色轉型的關鍵時期,中國和德國之間有哪些具體的綠色合作例項?
摩根: 中德之間有許多形式的合作,包括「二軌」對話,這讓我們的專家聚在一起,解決一些棘手的,有時是有爭議的問題。他們也在分享最佳實踐。近期,我們接待了一個代表團前往德國,了解我們如何有序地逐步淘汰煤炭。我們還有轉型對話。去年夏天我去了中國的江蘇進行了考察,我們同意推進電網和儲能等方面的實際實施,以進一步發展可再生能源。
這些都是非常務實且具有積極意義的合作方式,以便我們能夠相互學習、提升雄心。對於我們兩國來說,氣候風險都很高。在中國,洪水等自然災害在影響中國人的生活。在德國和歐洲,我們也面臨著相似的風險。因此,我們有著強烈的共同利益需要攜手合作。
新京報:你多次提到必須保住1.5攝氏度的溫控目標,但世界的視窗正在關閉,而明年將是【巴黎協定】達成第十年。你認為世界還有機會保住1.5攝氏度目標嗎?為了實作這個目標,這一屆COP大會我們必須實作哪些目標?
摩根: 首先,氣溫每升高0.1攝氏度都會有很大影響——它意味著成千上萬甚至更多的生命受到威脅,意味著生物多樣性的喪失。因此,我認為我們面臨巨大的挑戰。我們非常堅定地支持1.5攝氏度目標,這也是【巴黎協定】中達成的共識,科學家告訴我們,這是一條通往我們星球的安全通道。
在本屆COP大會上,我們需要發出明確的訊號,表明我們正在減少排放。我們需要落實阿聯共識,將可再生能源增至三倍,並轉型脫離化石燃料。這也是歐盟呼籲全球淘汰未處理煤炭,停止新的煤炭計畫的原因。
我們還需要在國際氣候融資方面實作一個雄心勃勃的目標,並找到公平的方法。所有這些都很重要。而在接下來的幾個小時裏,我們將在這裏討論這些問題。這是非常具有挑戰性的,但我認為歐盟和中國之間,以及地球上最貧窮國家——他們才是真正站在氣候變遷第一線的人——能實作良好合作,我們有很好的機會達成一個好的結果。
新京報:所以總體來說,你對本次大會的結果持樂觀態度?
摩根: 我保持樂觀。我們必須共同努力,帶著一個雄心勃勃的結果離開這裏。我們非常關註目前擺在桌面上的文本,這就是為什麽我需要回到會議室。
新京報記者 謝蓮 巴庫報道
編輯 陳曉舒
校對 楊利