【文/觀察者網專欄作者 雁默】
有一種論點認為，先解決台灣問題，再解決南海問題比較妥當，並稱之為「戰略平衡」，而大陸正在這麽做。對於急統派的我而言，這話聽起來當然舒暢，然而，現實是如此嗎？
外界觀察北京在台灣問題上的積極性，有許多指標，例如：大陸是否拋售美債；美軍是否後撤；兩岸關系的冷暖跡象；賴清德的言論；日菲兩國在台灣問題上的表態等等區域內的互動現狀。而除此之外，個人會將台商與國民黨的態度也視為指標，簡言之，若台商與國民黨態度不變，我很難做出「積極」評估。
因此，如果大陸解決台灣問題的步調讓人感覺遙遙無期，那麽解決南海問題就是「遙遙無期＋遙遙無期」。換言之，將南海與台海問題用「順序邏輯」看待，其實並不現實，主要原因是，美國不會讓中國按順序處理周邊問題。
南海、台海，與東海問題三者，彼此間的關系難以切割幹凈，對美國而言是「第一島鏈」的一盤棋，而不是分為三盤棋與中國賽局，所以即便中方想按優先級一一「解鎖」，恐怕也難以如願。
解決之道，就是從三海問題的矛盾中下手，行動務求「舉一反三」，一帖藥同時消除多處痛感，而不是頭痛醫頭，腳痛醫腳。今年以來，我反復強調「戰術」就是為此，因為美國之長在於戰術靈活，美國之短在於戰略錯誤，中國剛好相反。
戰術原則是小題大作，而絕不是大事化小，唯有如此，許多突發事件才能被視為打破僵局的杠桿，實作戰略推進，而不是視為棘手的麻煩。本文就菲律賓、日本與台灣問題，再做一次分析，切入點是「巴黎長榮桂冠事件」，以及「台漁船遭日本扣押事件」。
大陸解決台灣問題轉向積極？長榮不信
巴黎長榮桂冠酒店的「剪五星旗」事件，鬧得沸沸揚揚，是非曲直很清楚，大陸民間很憤慨，台灣當局很惡毒，大陸官方很為難，長榮集團很迂腐。整個事件最受傷的，不是長榮，而是和平統一路線。
此一事件，無論大陸官方願意不願意，已被視為大陸解決台灣問題決心的風向球。而類似事件，未來還會層出不窮，因此必須有一個妥善的危機處理模式。
巴黎長榮桂冠台籍蘇姓經理，將萬國旗中的五星旗剪掉，被要求補掛，還悍然拒絕。我的問題是：如果該經理是中國大陸籍，大陸官方會怎麽處理？會不會用刑法第299條，以侮辱國旗、國徽、國歌罪論處？或是用其他方式處理？
無論用什麽方式處理，對台籍「嫌犯」是不是比照辦理？如果不是，如何實作「台灣問題內政化」？此問題攸關的是「和統戰略」的主要內容——融統政策。
台灣親綠媒體，打一開始就將事實真相帶偏，稱巴黎長榮桂冠酒店只是「拒掛」，但真相是「剪掉」，被抗議還拒絕「重掛」。「台獨當局」則在長榮兩度道歉之後，抨擊大陸「以商逼政」、「經濟脅迫」、「鼓動兩岸對抗」，縱容民族主義「損耗台灣穩定台海情勢的努力」。
大陸官方的考慮在於，到底要不要將民間的個別事件上升到官方層級？利弊得失如何評估？為難之處則在於，如何在「穩投資」與「反台獨」之間作取舍或平衡？
台灣學界的觀察是，大陸官方有意淡化事態，因此暗中施壓長榮給出「下台階」，避免民意過熱，也避免在美國大選投票前，兩岸對抗升高，擦槍走火。
個人的觀察點則是，台商仍用20年前的「脫罪咒語」解決公關危機，完全沒有與時俱進的跡象，而這一現象很難說明大陸解決台灣問題趨向積極。
長榮的第一次道歉聲明聚焦於「兩岸關系和平發展」，連通關密語「九二共識」與「反台獨」都沒有。第二次道歉聲明終於補上了通關密語，也因此讓「台獨當局」為大陸貼上「以商逼政」的標簽，回頭洗腦台灣民眾。不過，「抗中保台」何患無辭？大陸無需在意「台獨」當局說什麽。
長榮兩次聲明都提及前總裁張榮發的「中國情」，以及此理念下的具體作為，稱長榮集團也一如既往秉持張總裁的理念雲雲。然而，張榮發已過世八年，「台獨」掌權也已8年，兩岸關系不進反退，時局已發生180度變化。長榮集團還拿老黃歷說事，使用老黃歷說詞通關，不是間接說明了大陸解決台灣問題的步調，仍「一如既往」嗎？
從長榮的態度，可以窺見大陸台商的集體意識，仍傾向認為「繼續拖」才是實況，而大陸人民的不耐煩，可以忽略不計，只要念一下祖傳咒語，讓官方有下台階即可平息事態。
換言之，論大陸是否積極處理台灣問題，至少長榮是不信的。
既然秉持張榮發理念，長榮要不要開除「台獨高管」？答案顯然是否定的。這便使得通關密語愈來愈像是廉價的口惠，言詞對不上行為，以致時不時發生的突發事件一再損耗和統公信力，一再堆疊大陸人民對台灣人民的不滿，這會使得融統政策兩面不討好，最終歸於無效。
持平而論，大陸官方若高調處理，會被譏笑為「大炮打小鳥」，但若低調處理，也會被認為「打台獨是打假的」，分寸確實不好拿捏。
因此，何不回歸法律面，將個案以個案方式處理，以免事態失控？如上述，海外台僑享受與陸僑同等待遇之余，遵守一致的法律規範不也是理所當然的嗎？若權責相符的概念無法貫徹，融統政策勢將愈來愈走向形式主義。
確實，將「台獨」民眾繩之以法有執行層面的問題，但意義非凡，因此不應妨礙法律面的「反台獨」政策。我們最應避免的是，台灣人民全被大陸人民視為特權份子，就因幾顆老鼠屎壞了一鍋粥。
如果大陸希望外界相信，解決台灣問題刻不容緩，那麽就應拿出辦法消除質疑聲浪，「反台獨」務求滴水不漏。至少，我們應看到台商說說「新通關密語」，而不是拿「舊通關密語」當保命符。台商持續「一如既往」，形同反諷大陸言行不一，根本拿台灣沒辦法。
有些參加大陸各種兩岸研討會的台灣學者也一樣，至今還在向台灣輸入20年前的陳腔濫調，只講和平卻避談統一，讓「台獨」與美國愈來愈安心「促獨」。只講和平誰不會？連賴清德現在都朗朗上口，和平二字早成了「台獨分子」的保命符。
至於當前的國民黨中央，連「中華民國」都能拿來當「華獨」遮羞布，利用和平發展與反「台獨」口號遮掩其「親美遠中」的各種行為，自然更不會覺得不好意思。
國民黨高層可以公開說中國國民黨絕不是「親中黨」，心虛說台灣人「也可以」是中國人，黨的「立委」說在巴黎奪金的中國台北選手是「中國人的驕傲」而被綠營集中攻擊，黨中央還不敢維護同誌，任由其被當成箭靶。這些都顯示出，國民黨也不信大陸正積極處理台灣問題。
台商不信，國民黨不信，「台獨」與美國更不信，日本與菲律賓又怎麽會信？那麽所謂「先解決台灣問題，再解決南海問題」，聽起來不是很阿Q嗎？戰略平衡之「平衡」到底是什麽？
長榮的風波會平息，但問題仍持續存在，若不想次次滅火，最好的方法就是利用事件立規矩。雖然意外不會歸零，但能大幅抑制意外次數，減少戰略推進的阻礙。
話說回來，我萬分同意，幹大事要講究時機，但與其等待時機，不如創造時機，由此角度公平地觀察大陸解決台灣問題的積極性，個人認為絕不是無稽之談。
海權的布局，與中日漁業協定
7月初，基隆籍「福洋266號」遭日本扣押，「台獨當局」「打自己小孩」，光速賠錢了事，但此一事件並未落幕，因為大陸介入了。
一個月後，大陸外交部出手，公開表示據「中日漁業協定」，日方無權在有關水域對「中方漁船」采取執法措施，已向日方提出嚴正交涉，要求其立即糾正錯誤做法，並采取有效措施「防止類似事件再次發生」。
也就是說，未來台灣漁船若在「中日漁業協定」的範圍內作業而遭日方扣押，將演變成中日間的外交摩擦，未來台灣當局的反應，也勢將無關大局。這是兩岸關系裏的一個標誌性轉折，也是近來最令我振奮的時事。
在「214金門撞船事件」後，大陸將台海實質「內水化」的行動逐一展開，雖然與我原先的建議與期待有些速度上的落差，但將台灣漁民視為大陸漁民保護的概念正在落實，我看到了北京在戰術上的進步。
相信外交部這次的表態，絕不僅止於表態，而是有永續性的戰術意義。在美日菲積極掛鉤「圍中」，以及武裝台灣的當前，東海、台海、南海問題是分不開的，北京借由將台海問題擴大——表現在內水化的各種措施——連帶制約日、菲的莽動，「福洋266號事件」就是一個絕佳的起點。
從「台獨」當局光速要求漁民賠錢了事的行為看來，日方最恐懼的就是中方介入，攪亂東海一盤棋。而按照表定五年續簽一次的「中日漁業協定」，明年就將進入新一輪談判，只要中方主張將台灣漁民納入協定，日方就不得不耗費大量外交資源與中方周旋。
須知，「福洋266號」事件事發地點還是在「中日漁業協定」範圍內，在此協定界定的範圍之外，台灣漁民最詬病的是八重山群島以南海域，常遭日方騷擾。
該區域雖已被台方劃定為暫定執法線，但日方不願就該海域與台進行協商，「台獨」當局無心也無力解決此議題，更別提台漁民同樣詬病的沖之鳥海域。如果中方堅持主張台灣周邊的八重山群島以南海域屬中國內水，並常態化執法，勢必震動日本政壇，也連帶讓台方進退兩難。
八重山群島（紅圈處）
沖之鳥礁位置
眾所皆知，日本是極為重視海權的國家，雖然在軍事上有「美日安保」，但在民商層面，處理中日經濟海域重疊一事，美方很難介入也從不樂意介入，道理與金門撞船事件類似，華盛頓根本不想碰，也無合理借口過問。
中方尚未在此一問題上高調處理，可能意在給日方一個警惕，別妄圖在台灣問題上作妖。而日本執政黨現在很脆弱，當然讀得懂中方的訊號，因此下任首相人選之一的石破茂來台時，就避免與「台獨」當局一唱一和，窄化了日本的外交空間。
當然，在爭議海域層面，日方也不會坐以待斃，不能排除東京也將升高對南海議題的關註，與菲律賓抱團取暖，復混成南海問題，但這就將菲國也拉進類似爭端，使得東海、台海與南海問題相互掛鉤。這便是所謂的「舉一反三」。
中方若這麽做，表面上是將局面復混成，但換個角度看，此舉也可能將局面單純化為非軍事領域的議題，讓各方從主權爭議轉向聚焦於經濟海域議題，特別是給予菲國的反對派支點，要求小馬克斯擱置主權議題，先解決漁權及其他商業相關問題，戰術性引導各方將軍事對抗轉移到其他層面。
從台海問題破解南海問題是一招，反過來也是一招，索性一勞永逸地解決菲律賓坐灘船，對台灣也有震攝效果，那些將大陸說成紙老虎的聲音，就會大面積消失。顧慮東協觀感？問題是東協樂見兩岸統一嗎？顧慮東協，要如何先解決台灣問題，再解決南海問題？
說到底，政治是風險事業，不是避險事業，願意涉險的人，才真正知道如何避險。
從南海行為準則到台海爭端，再到復雜的中日關系，簡單說，光是坐下來談，很難有什麽成果，更別說在台灣這一方，連談都不願談。我們終歸要認清，只有打打談談才會有進展。
美國當然會從中挑撥離間，但就算不這麽做，美國也會挑撥離間，差別在於主動權握在誰手裏。
當然，集中資源一心解決台灣問題，能辦得到是最好，但這麽一來，人民就會盯著進展，倘若進度過慢，壓力反而愈大。況且，其他地緣政治問題也不能完全不顧。
所以，讓我們斷了「先解決台灣問題，再解決南海問題」這個念頭，嘗試舉一反三，將意外事件與所有來自外部的挑釁是視為機遇而非障礙，方能避免處處被動，陷入區域問題治絲益棼的困境。
哪一天長榮信了，我就相信統一近了。
