國家移民管理局持續深化移民管理改革和政策制度創新
為推動高品質發展提供良好移民管理環境
今年1月至7月入境中國的外國人達1725.4萬人次，同比增長129.9%；
今年以來，簽發普通護照1582萬本、往來港澳台出入境通行證件及簽註6173萬人次，較去年同期分別增長25%和6%；
今年以來，破獲各類妨害國（邊）境管理犯罪案件2.2萬余起……
圖片來源：國家移民管理局
8月19日，國務院新聞辦公室舉行「推動高品質發展」系列主題新聞釋出會，國家移民管理局有關負責人在會上詳細介紹了國家移民管理局持續深化移民管理改革和政策制度創新，服務促進高水平開放高品質發展的相關舉措和成效，並回答記者提問。
服務促進國家開放發展——
跑出「加速度」
近期，「China Travel」燃爆全網，讓更多外國遊客親眼見證了開放、自信、文明、安全的中國，切身感受到了中國發展的成就和億萬人民群眾積極向上、團結奮鬥的精神風貌。引爆「China Travel」的一項重要政策，就是中國2013年1月開始實施的144小時過境免簽政策，目前該政策適用範圍已增至37個口岸、54個國家。今年以來，這一政策紅利進一步釋放，成為外國遊客中國遊的「流量密碼」，也成為中國不斷擴大開放的「政策名片」。
據了解，為了積極促進中外人員正常交流交往，國家移民管理局先後出台110余項便利外籍人員來華政策措施，持續最佳化入境免簽、過境免簽、口岸簽證政策，推動外籍人員來華數量不斷攀升。據國家移民管理局最新統計數據顯示，今年1月至7月入境中國的外國人達1725.4萬人次，同比增長129.9%；國家移民管理局為來華外國人簽發口岸簽證84.6萬證次，同比上升182.9%；來華旅遊外國人預估直接拉動消費超1000億元人民幣。
人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。【中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定】明確提出，「完善海外引進人才支持保障機制，形成具有國際競爭力的人才制度體系。探索建立高技術人才移民制度。」
「國家移民管理局深度融入人才強國戰略，實施更加積極有效的移民管理引才引智政策，推動完善國際人才入出境、停居留、永久居留、社會融入各環節全鏈條響應制度體系，促成、協調、服務引進了一大批科教文衛體等各領域國際人才，其中不乏關鍵領域急需緊缺人才，為‘聚天下英才而用之’、實作高水平科技自立自強集聚了越來越多的智力資源。」國家移民管理局副局長劉海濤在釋出會上介紹。
去年12月1日，國家移民管理局啟用新版外國人永久居留身份證「五星卡」。「五星卡」是國家移民管理局對符合條件的外國人，批準其在華永久居留後，為其簽發的法定身份證件。啟用簽發「五星卡」，是國家移民管理局貫徹人才強國戰略、服務保障國家高水平對外開放和引才引智引資的重要舉措。「新版‘五星卡’在出行、住宿、通訊、金融業務等公共服務領域與中國居民身份證同樣方便好用。」國家移民管理局外國人管理司負責人柳佳這樣形容，「持證人可在常住地就近、就便送出換發申請。」截至目前，申請「五星卡」的國際人才數量同比上升了30%。
國家移民管理局主動服務構建新發展格局，圍繞口岸通關「更高效」目標，密集出台穩定產業鏈供應鏈、服務促進航運發展等舉措300余項。「今年以來，累計為航運企業節省各類費用20.5億元。透過助企紓困、降本增效，鞏固提升了中國參與國際競爭合作新優勢。」劉海濤說。
保障便利群眾辦證辦事——
持續出實招
近年來，隨著中國經濟高速發展和對外開放水平不斷提升，人民群眾出國境旅遊、商務、留學等需求旺盛，全國各口岸出入境旅客數量不斷攀升。
「我們始終聚焦群眾的期待和需求，以‘高效辦成一件事’為改革牽引，不斷簡化申請材料、最佳化辦證流程、縮減辦證時限、科學設定視窗，加大科技賦能，出入境證件申辦實作了從‘只跑一次’‘全國通辦’‘一窗通辦’，到可以‘一次不跑’‘全程網辦’‘智慧速辦’。」國家移民管理局公民出入境管理司司長彭玲在回答記者提問時表示。
得益於「全程網辦」等便利措施的實施，出入境證件簽發數量持續增長，據統計，今年以來，共簽發普通護照1582萬本、往來港澳台出入境通行證件及簽註6173萬人次，較去年同期分別增長25%和6%。
關於促進內地（大陸）與港澳台人員來往便利政策的問題，彭玲介紹說，針對促進人才流動、促進經貿往來、促進旅遊業發展等重點，國家移民管理局不斷創新政策供給。在北京、上海、粵港澳大灣區試點實施的「往來港澳人才簽註」政策，截至目前已為2.3萬余名科教文衛等領域高層次人才簽發人才簽註，有力促進了內地和港澳間人才交流交往，保障人才、技術等要素的便捷高效流動。
在服務港澳台居民來往內地（大陸）方面，國家移民管理局推出回鄉證內地補發換發政策，終結了過去40多年來在內地的港澳居民要返回港澳辦證的歷史，目前已有31.2萬人次享受在內地辦證便利。設定「台胞台企專窗」「出入境服務站」，今年以來已簽發台胞證79.8萬人次，同比上升21.6%。全力支持福建建設兩岸融合發展示範區，出台台胞證「網上辦」「口岸辦」「集中辦」等10項出入境政策措施，以優質高效便民服務讓台胞台企願意來、留得住、發展好，目前申請在閩定居台胞人數已超過前10年的總和。
同時，為了讓群眾通關更順暢、辦事更舒心，國家移民管理局還不斷調整最佳化政策措施，實行中國公民通關排隊不超過30分鐘舉措，人均查驗時間縮短至45秒，出入境通關速度居於世界領先水平。建成國家移民局政務服務平台，為出入境人員提供預約申請、證件辦理、出入境記錄查詢等一站式服務；開通執行12367服務平台，提供7×24小時「永遠線上」的政策咨詢服務；深化出入境證件便利化套用，港澳台居民、華僑僅憑出入境證件就可享受出行、通訊、金融等35類生活便利。
柳佳介紹說，作為政府部門第一個面向全球、覆蓋全國、直接提供中英雙語人工服務的政府熱線，12367服務平台執行3年來，累計接處業務咨詢、意見建議等中外來電1276.8萬人次，服務範圍涵蓋全球147個國家和地區。國家移民管理局為中外人員提供查詢辦事指引服務的中、英、俄、法、西、阿多語種政府網站上線至今，累計存取量超15.8億人次。
維護國家安全邊境穩定——
展現新作為
高品質發展離不開高水平安全。今年以來，全國破獲各類妨害國（邊）境管理犯罪案件2.2萬余起，抓獲犯罪嫌疑人3.9萬余名，查獲偷渡人員6000余名，聯合有關國家成功緝捕潛逃境外目標逃犯103名，打擊震懾效果持續增強，出入境管理秩序正處於歷史最好的時期之一。
劉海濤在回答記者關於維護國門邊境安全穩定和出入境秩序的提問時說，國家移民管理局將統籌指導全國移民管理機構，深化「打、查、管、治、聯」五位一體工作舉措，持續開展專項打擊行動，加強口岸精準查緝，強化邊境巡防管控，開展重點地區源頭治理，不斷深化國際執法合作，嚴防嚴打嚴治各類妨害國（邊）境管理違法犯罪活動，全力維護國家政治安全、國門邊境穩定和出入境管理秩序。
黨的二十屆三中全會對進一步深化移民管理領域改革、推進移民管理工作現代化提出了新要求、賦予了新動能。劉海濤表示，國家移民管理局將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，以修訂【中華人民共和國出境入境管理法】為契機，加快健全具有中國比較優勢、與國際經貿規則相銜接的移民管理制度，進一步支持海外引才聚才留才，進一步促進高水平對外開放，進一步提高移民管理政務服務水平，為構建新發展格局、加快發展新質生產力、推動高品質發展提供良好移民管理環境，為推進中國式現代化貢獻更多移民管理力量。
（記者 張耀宇）
來源：中國警察網
