9月14日，在2024年中國國際服務貿易交易會（以下簡稱「服貿會」）舉辦期間，全球化智庫（CCG）與北京市「兩區」辦合作，在服貿會主會場國家會議中心聯合主辦2024北京「兩區」建設與企業全球化論壇（第十一屆中國企業全球化論壇）。
在論壇上，與會專家深入探討了中國在全球經濟中的開放度與面臨的挑戰。對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉指出，中國外資流入額的下降揭示了政策和市場環境方面面臨的挑戰。他強調，中國正處於從商品要素流動性開放轉向制度型開放的關鍵時期，這需要解決外資企業面臨的制度問題。
2024北京「兩區」建設與企業全球化論壇現場。
中國外資流入額比例已從7%降至1%，已低於日本
在深入探討中國如何進一步最佳化政策環境，特別是在服務貿易和高科技產業領域時，屠新泉首先肯定了中國對外資的高開放度。他表示，尤其是制造業，曾經達到的7%的外資流入額與GDP比例，是中國對外開放成就的有力證明。
然而，屠新泉也指出，這一比例的快速下降，從7%降至1%，揭示了在政策和市場環境方面存在的挑戰。「中國快速下降的外資比例，已經比日本還要低了，這就有點不太正常。」屠新泉說。
屠新泉強調，這種下降背後的原因復雜，但政策因素，尤其是在服務業領域，可能更為突出。他認為，中國正在經歷從商品要素流動性開放轉向制度型開放的關鍵時期，這是解決外資企業面臨制度問題的正確方向。
北京市商務局副局長郭文傑也闡釋了外資比例下降的原因。"錢要始終流到能掙錢的地方，這個錢能掙到哪個產業的錢，就流到哪裏掙錢，這是資本的客觀規律。" 郭文傑用這句話概括了全球化過程中資本流動的邏輯。
郭文傑表示，隨著中國從人口紅利向人才紅利的轉變，一些低端產業鏈可能會轉移到其他國家，而高端產業鏈將繼續在中國發展。
作為中國歐盟商會副主席，馬曉利提到了在中國營運的歐盟企業面臨的挑戰，尤其是在利潤率和投資報酬率方面。他指出，中國市場的快速發展和投資機會巨大，但同時也存在一些挑戰和阻礙。
"對於那些跨國企業在中國已經有非常成熟的執行，他們認為中國是非常重要的市場，" 他提到，但中小企業可能會因為數據和技術層面的考慮而選擇不在中國投資。
服務業與資本市場或是吸引外資的新策略
會上，郭文傑強調了中國服務市場的發展，如養老和健康市場，以及如何透過制度開放吸引外國企業。他還提到，中國資本市場具有潛力，中國應該敢於向外資開放資本市場。
"中國資本市場經過40年的發展，已經成為全球最具活力的市場之一。" 郭文傑這樣評價中國資本市場的成就。他建議，中國應該允許外國企業在中國上市，以吸引更多的外資。
馬曉利（Massimo Bagnasco）也強調了服務業在推動市場發展和創新中的關鍵作用。他提到，盡管服務貿易在GDP中占有重要比重，但中國與歐盟之間的服務貿易比重相對較低，這表明了巨大的潛力和改進空間。
馬曉利認為，在經濟發展的轉型時期，服務業是推動市場發展和創新的關鍵力量。馬曉利提出，公共采購和資訊通訊技術（ICT）領域需要進一步的改進和公平競爭，以創造更公平的環境。
"我們應該考慮更加公平的競爭，在未來可以創造更加公平的環境。" 馬曉利說道。他還提到了中國政府釋出的「二十四點措施」，這些措施受到了中國歐盟商會的歡迎，因為它們在一定程度上回應了商會的提議和期待。
北京外商投資協會副會長劉持金也表示，中國在吸引外資的過程中必須與時俱進，不能再依賴過去的模式，因為中國的經濟結構已經發生了翻天覆地的變化。
「我們不再以技術換市場，拿成功的產品打入市場就賣得很好，簡單的跨國公司進入中國的時代已經結束了。」 劉持金強調，中國現在需要的是更多的高技術和服務。他提出，中國的服務市場，如養老和健康市場，正在不斷發展，政府應該考慮如何在制度上開放，以吸引外國企業。
劉持金也強調了中國資本市場的吸重力，指出中國資本市場的融資交易額遠超美國，顯示出巨大的活力和潛力。他用數據說話，提到中國A股市場的IPO數量和融資總額是美國的數倍，這表明中國資本市場對外資企業有很大的吸重力。
「中國資本市場經過40年的發展，已經成為全球最具活力的市場之一。」 劉持金這樣說道。他建議，中國應該敢於向外資開放資本市場，允許外國企業在中國上市。他認為，這不僅能吸引更多的外資，還能提高中國資本市場的品質。
"為什麽中國奈雪冰茶可以上市，而西班牙和德國的企業不能？" 他問道，強調中國應該利用資本市場的吸重力，調動外資企業的積極性。
北京外商投資協會副會長劉持金也強調了中國資本市場的吸重力。他建議，中國應該敢於向外資開放資本市場，允許外國企業在中國上市，以吸引更多的外資。
不能再用老的眼光看待吸引所謂的外資
在討論監管政策時，屠新泉認為，中國在政府和市場關系中仍有調整空間。他提出，目前的監管趨勢可能過度強化，需要一輪「放松監管」或「去監管化」的導向。他強調，制度型開放應與國際規則、標準、規制、管理相通相容，透過國際監管協調尋求合理的監管標準和水平。
「我們要怎麽去監管化或放松監管，透過國際監管協調、協同的方式實作一種比較合理的，或者和國際通用標準，國際最佳實踐對接的監管水平，這樣我們整個開放才能夠真正地實作。」屠新泉說。
屠新泉也強調，中國需要在產權保護、產業補貼、環境保護、勞動保護、政府采購、電子商務和金融等領域進行制度型開放。他特別提到了智慧財產權保護的重要性，尤其是在服務業領域，以及政府采購或公共采購領域的問題。
「我們應該為國有企業采購單獨制定一部【國有企業采購法】，因為現在的兩部法律，無論是企業采購還是招投標法都解決不了這個問題。」屠新泉建議道。他指出，中國與歐盟在政府采購的理解上存在差異，而這種差異可能導致外資企業在實踐中遭遇不公平待遇。
屠新泉表示，由於地緣政治緊張，一些企業和政府的行為方式或目標取向發生了變化，從「發展第一」轉變為「安全第一」或「風險最小化第一」。他警告說，這種行為取向的變化可能導致政策執行層面的偏差，需要透過法律形式來糾正。
馬曉利也呼籲需要積極主動地吸引更多的歐盟企業來華投資，形成群居效應，並透過創新合作來推動市場的發展。他強調了合作的重要性，並期待未來在政策和市場環境方面有更多的進步和創新。
"我們希望這樣的速度越快越好，包括高品質的服務貿易的發展，高品質、高水平的開放，這些都是可以形成非常好的環境的力量，" 他總結道，期待歐盟企業在中國的未來發展能夠更加繁榮。
劉持金在談到政府服務的效率問題時，分享了自己的親身經歷，指出外國人辦理居留證和工作證的流程仍然繁瑣且耗時。他建議政府應該簡化流程，提高效率，以吸引更多的外國人才。
「我們必須面對現實，不能再用老的眼光看待吸引所謂的外資。」 劉持金呼籲，中國在吸引外資方面需要創新思維，利用自身優勢，如服務市場的潛力和資本市場的活力，同時改善政府服務，以創造一個更加友好和有利的營商環境。
采寫：南都記者王瑋 發自北京
