直新聞按
2016年「南海仲裁風波」之後，中國采取了一系列措施來穩定南海局勢，穩定中國和聲索國之間的關系。但在今年，南海趨穩向好的態勢在一定程度上被逆轉。面對這一挑戰，2024年年底，深圳衛視直新聞采訪了華陽海洋研究中心理事長、中國南海研究院學術委員會主席吳士存、中國南海研究院院長王勝、中美研究中心執行主任洪農等多位南海問題專家以及多位東協國家學者，探討中國與東協在南海的和平發展之道。
吳士存：菲律賓出台涉南海「惡法」
搬起石頭砸自己的腳
11月8日，菲律賓頒布兩部涉南海的國內法。當天，美國國務院發表聲明稱支持菲律賓的所謂「海洋區域法」。對此，全國人大外事委員會、外交部等多部門第一時間發聲表示堅決反對和強烈譴責。中方強調，菲律賓出台的這兩部法律，多處與國際法規定和國際海事組織決議不符，嚴重侵犯中國在南海的領土主權和海洋權益。
11月10日，中國政府公布黃巖島領海基點基線。12月2日，中國常駐聯合國副代表耿爽大使代表中國政府向聯合國代理副秘書長馬蒂亞斯交存【中華人民共和國政府關於黃巖島領海基線的聲明】和相關海圖。該【聲明】及海圖將在聯合國網站公布。
華陽海洋研究中心理事長、中國南海研究院學術委員會主席吳士存 表示 ，菲方此舉完全損人不利己，「 我覺得菲律賓總統 馬科斯不太懂政治，為了配合美國炒作南海問題，把中菲關系搞成這樣」。
吳士存指出， 馬科斯的目的 就是為了在國際社會炒作，並給國民制造一個假象：菲律賓在南海面臨來自中國的「威脅」和「欺負」，得到美國、日本和其他盟友的支持，菲律賓的「安全」就可以得到保障。
「但事實上，馬科斯政府出台的兩部‘惡法’不僅沒有得到中國承認，而且也沒有能力實施，如今還給中國一個維權視窗去宣布黃巖 島領海基線——這是中國顧及中菲關系，多年來想做但沒做的事。」 吳士存說。
吳士存接受深圳衛視直新聞記者專訪
除了公布黃巖島的領海基線，中方還同時公布了中國南海部份島礁（涉菲律賓主張部份）的標準名稱，公布了三沙市西沙區、南沙區行政區劃程式碼和郵政編碼，以及公布了新的標註西沙區、南沙區的【三沙市地圖】。
在吳士存看來，中方連環法律措施進一步確立了黃巖島的地位，明確了中國在南海的執法邊界和執行內容，標誌著中國以法律手段維護南海權益又邁出了新的重要一步。過去，菲律賓漁船可以在一定條件下捕魚，但現在公布了黃巖島領海基線，中方像以前那樣「預設」菲律賓行為的情況就不可能發生了。
吳士存指出，南海將經歷一個由亂及治的階段，「治亂世用重典，平亂象出重拳」當為中國未來的南海戰略。他認為，現在中國在南海的維權出現「視窗期」，需打出一套「法律+軍事+輿論戰」的「組合拳」。「必要的時候，我們要 在南海 ‘亮劍’。美國頻頻在南海攪局，實施‘印太戰略’，拉日菲建立小多邊安全機制，中國海軍的‘硬實力’完全有能力應對。 」
洪農：中國法律後備力量越發雄厚
可自信應對南海「法律戰」
中美研究中心執行主任洪農表示， 目前 中國在處理海洋爭端時，通常優先尋求透過雙邊或多邊協商的方式解決。但同時她也強調，中方要做好未來可能出現更嚴峻挑戰的準備，特別是在法律領域。
洪農指出，無論是面對國際仲裁還是國際司法程式，中國都需要有自己的後備力量。中國擁有眾多的法律專業人才，研究海洋爭端的年輕學者正在不斷增加，因此，中國有信心透過法律途徑解決海洋爭端。
洪農接受深圳衛視直新聞記者專訪
南海問題專家：中國應放大我方聲音
主導南海問題敘事
在敘事方面，菲律賓近年來試圖向國際社會「博同情」以搶奪國際話語權，但至今不僅沒有任何效果，菲律賓也幾近黔驢技窮。「它該演的戲都演完了，還能演什麽？」吳士存反問道。他指出，菲律賓自稱「受威脅」，隨美「起舞」，帶媒體在海上配合「表演」，已是國際熟知的套路，如今還有一個「靴子」沒落地，那就是馬科斯揚言要發起的「二次仲裁」。但這一次，「菲律賓付出的代價絕對得不償失。」吳士存說， 中國的反制手段是多方面的，有法律途徑，有海上行動，菲律賓在南海興風作浪程度越高，中國反制手段越強烈。
洪農則指出， 由於西方媒體在敘事上受到美國的影響並掌握主動權，中國更要在公開場合放大我方聲量。 中國作為南海沿岸國家，擁有相應的海洋權益。美國介入南海爭端的行為，無論從道義還是法律角度來看，都是站不住腳的。中國應該積極主導國際話語權，打好南海輿論戰。
多個東協國康寶見南海地區國家合作
11月9日，中國和印度尼西亞簽署了【關於推進全面戰略夥伴關系和中印尼命運共同體建設的聯合聲明】，兩國在主張重疊海域開展共同開發合作達成重要共識，並一致同意設立政府間聯合指導委員會探討和推進有關合作。
對此，中國南海研究院院長王勝認為，這一次中印尼在海上重疊海域問題上達成共識，決定推動聯合開發， 這是幾十年來雙邊關系的重要突破，為雙方減少摩擦、聚焦合作奠定了良好政治基礎，對地區國家具有示範效應。
王勝接受深圳衛視直新聞記者專訪
印尼戰略與國際問題研究中心研究員哈比·阿比揚·查克萬 告訴深圳衛視直新聞記者，中印尼在很多領域具有合作空間。例如，印尼在海洋金融領域缺乏足夠的知識儲備，沒有足夠的工具或裝置來實作深海采礦。而中國在這方面已經取得顯著發展，可以切實幫助印尼。他還表示，中國是印尼開發中不可或缺的合作夥伴。在過去10年中，大量中國投資進入印尼，為印尼經濟作出了顯著貢獻， 這些投資沒有設定任何前提附加條件，顯示了中國對印尼的發展支持是真誠的。
實際上，越來越多的東協國家認識到，務實合作是管控南海分歧、預防海上風險、維護地區穩定的關鍵。
泰國亞洲和平胡解理事會理事、泰國前副外長索拉紮·格森素瓦表示，過去10年間，南海合作一直是討論焦點，盡管在南海爭議、南海合作探討過程中存在諸多分歧，但如果不著手探討務實合作，解決爭端將無從談起。中印尼的合作表明， 南海是一個可以合作的地區，是一個可以和平共處的地方。
越南外交學院副院長阮雄山則表示，東協國家需用「工具箱」來管控動蕩和風險，努力預防可能對整個地區和平環境構成威脅的危險。他強調， 外交對話在南海地區仍然具有極高的效力， 東協國家必須利用這些善意和工具，以維護南海地區和平穩定。
左起依次為阮雄山、索拉紮·格森素瓦、哈比·阿比揚·查克萬
作者丨丁蓁蓁
