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「財經分析」英國新政府的政策目標與措施之間存在矛盾

2024-09-01社會

新華財經倫敦8月30日電(記者張亞東)英國現任首相基爾·斯塔默在執政之前與執政後,已經多次表示,促進經濟增長、緩解就醫難、增加住房供應、打擊非法移民等,是其新政府的主要的政策目標。

在這些目標之間,促進經濟增長無疑是新政府排在首位的目標。斯塔默日前在出訪德國時再次表示,經濟增長是他的工黨政府任內最重要的任務。但恰恰是經濟增長本身,從目前的情況來看,可能是最不需要斯塔默大費心思的。

最新數據顯示,英國經濟在今年上半年實作穩定、持續的復蘇。今年第二季度英國經濟環比增長0.6%。這是英國經濟連續第二個季度處於增長狀態。第一季度英國經濟環比增長0.7%。

連續兩個季度的增長,標誌著英國經濟已經基本從去年的衰退中走出。英國國家統計局經濟統計主任Liz McKeown指出,繼去年下半年英國經濟陷入衰退之後,英國經濟在今年上半年已經實作連續兩個季度的強勁增長。

針對英國二季度的經濟數據,英國前財政大臣傑利米·杭特(Jeremy Hunt)指出,最新的GDP數據表明,現在執政的工黨政府繼承了一個不斷增長且富有彈性的經濟。盡管這有保守黨自誇的成分在,但卻也是恰如其分的事實。

除了經濟增長之外,英國目前的宏觀經濟環境,包括通脹情況、就業水平等,和過去幾年相比,無疑都處於一個較佳的位置。持續數年的高通脹目前已經基本穩定在2%的政策目標附近。

因此,如果促進經濟增長真的是英國新政府排在首位的最重要的任務,對於英國新政府來說,順應目前的經濟發展趨勢,「照著做」和「接著做」,從政策選擇的經濟性來說,可能是最為明智的。

但對於倡導以「改變」為口號的英國新政府來說,顯然不願「照著做」和「接著做」。這在斯塔默本月27日的講話中已經顯露。斯塔默27日暗示,為了修復財政,彌補財政虧空,在10月份的財政預算中,新政府將不得不增加稅收和減少公共支出。

這些措施與英國現階段已有的經濟增長趨勢之間,存在不協調的地方。 英國經濟之所以在今年上半年走出技術性衰退,與上屆保守黨政府在去年秋季和今年初實施的兩次國民保險稅率的下調有關。

國民保險稅率的下調,促進了英國居民的消費,並進而推動經濟增長。盡管工黨已經將個人所得稅、國民保險稅、增值稅的稅率提高排除在外,但工黨可能會實施的資本利得稅、遺產稅等,也將對經濟增長和消費構成打壓。

公共支出方面更是如此。為彌補財政虧空,英國新政府已經取消了部份基礎設施方面的建設。但政府投資與支出的減少,將使得英國本來就低下的私人投資更顯得難以為繼。

同時,在收緊外國移民與經濟增長之間也存在不協調的地方。英國教育部的數據顯示,從2017年到2022年,英國技能人才短缺問題翻了一倍,目前占到了工作空缺的36%。這些空缺主要由外來移民解決。工黨承諾的收緊移民政策,將使得英國企業在人才招募上陷入更大的困難。

英國商會今年第二季度對4700多家英國企業招聘情況的調研表明,在接受調查的公司中,有74%的企業表示,員工招聘的難度增加了,尤其是建築業和工程公司。

英國首相斯塔默日前指出,在保守黨過去執政的14年間,英國經濟和社會積累了很多的「黑洞」,這些問題不可能隨著工黨的上台執政,很快就能獲得解決。這一看法無疑是正確的。

英國新政府難以在短時間兌現競選承諾,現階段最重要還是推進經濟增長,至於財政狀況的修復,可以暫緩,在經濟發展過程中,尋求解決的辦法和契機。新政府目標過多的結果,可能會是歧路亡羊。

事實上,英國新政府在促進經濟增長上,已經找到了一些正確的著力方向。英國首相斯塔默出訪德國,兩國計劃深化雙邊關系,加強在經濟、移民、能源和氣候保護等方面的合作。對於英國經濟來說,處理好與歐盟的關系,無疑是重要任務之一。而在上屆政府,這被嚴重忽視了。英國新政府需要在類似的方面需求進一步的突破,以推動經濟進一步增長。至於財政整固計劃,可以尋找更為恰當的時機。

編輯:馬萌偉

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