「杭州西部山區鄉村存在的‘空中蜘蛛網’和‘亂桿’問題，有什麽解決舉措？」近日，由杭州市委辦公廳主辦的杭州市2024年第二場「公述民評」面對面問政活動關註到了西部山區人居環境改善問題。
目前，杭州已實作行政村美麗鄉村建設全覆蓋，但不少鄉村的顏值還存在瑕疵、安全還存在隱患。針對這一問題，杭州出台【杭州市農村管線序化試點擴面工作方案（試行）】（以下簡稱【工作方案】），力爭透過3年時間，逐步實作鄉村管線從無序到「序化、潔化、美化」以及「四線共融」的目標，打造農村管線序化的杭州樣板。
問政活動中，市建委也亮出了一組數據——今年，市建委計劃對140個村開展管線序化整治，全市已有10個區、縣（市）完成了試點區域摸底調查和整治方案編制，67個行政村已實施農村管線序化工作，累計完成清廢桿1553處、清廢線286.6公裏、多桿合一325處、多箱合一1848處、路線「上改下」76.1公裏。
一體謀劃 探索長效管理機制
農村管線序化是持續提升農村人居環境和風貌品質的具體舉措，要優先整治哪些區域？具體如何整治？
【工作方案】明確以蕭山區、余杭區為省級試點區域，以上城區、拱墅區、濱江區為「回頭看」提升區域，其他區、縣（市）為試點擴面區域，主要治理內容包括清廢桿、清廢線、多桿合一、多箱合一、戶線整治、上改下、箱體美化、功能復合等。
「我們以城鄉風貌整治提升、現代化美麗城鎮建設、和美鄉村建設等工作為切入點，以村莊出入口、村內道路、農田等重要區域為整治重點，全面整治範圍內電力、通訊、廣電等管線亂象。」市風貌辦（市建委）相關負責人表示，同時堅持「因地制宜、區分場景、提升功能、空間增效」的整治策略，提出了「四線共融」目標。
「四線共融」具體指，對鎮村道路、農田片區等區域建設「鄉村文明有序線」，以序化管線為主要措施；對風貌區、村莊出入口等要求較高的區域建設「風貌提升美化線」，推進管線美化及架空線「上改下」；對公園、景區等核心區域建設「數智賦能智慧線」，探索在桿線上增設氣象、環境監測等物聯感知裝置；對中心鎮區、旅遊景區等人流密集區域建設「共同富裕幸福線」，探索在桿線上因地制宜增設電子螢幕、數位廣播等裝置。
加大整治力度，更要落實長效管理。在此次管線序化整治中，市建委還積極探索建立屬地與管線產權單位協作配合、共享共維的管線維護長效管理機制，以及違法建設管線及時發現和處置機制，確保管線序化持久有效。
「我們將盡快出台農村管線序化長效管理制度，確保2026年全市有不少於70%的行政村開展管線序化整治，嚴控新增雜亂管線，鞏固提升整治成果。」問政活動中，市建委相關負責人表示，接下來，將繼續牽頭會同電力、移動、電信、聯通、華數等單位深化專項整治，切實消除私接亂拉、跨房飛線飛桿殘留等現象，促進鄉村桿線序化、天際線美化。
因地制宜 難點痛點靶向擊破
農村管線亂序既存在共性問題，需要統籌解決機制，也有個性問題，需要針對不同區域的實際需求進行專項治理。
此次問政活動中，有市民提出建議，要理清線桿所有權，拔掉已廢棄無用的線桿。杭州已有舉措，【工作方案】明確由各產權單位自行清理拔除無用的廢桿廢線，無人認領和限期不自行拔除的，由屬地鄉鎮統一處理。
在市級統籌、區縣聯動「同向發力」下，杭州美麗鄉村的「天際線」無限延伸。
作為此次行動的省級試點區域，蕭山區重點在「回頭看」上下功夫。「我們以義橋鎮、戴村鎮內‘許賢—雲石’片區13個村為重點實施範圍，對管線做好‘減法’，包括多桿合一、拆除廢棄線桿、整治電線私拉亂接等，有條件的區域鼓勵實施以‘四線共融’為目標的整治。」蕭山區住建局相關負責人介紹，結合城鄉風貌樣板區建立和「線拉拉」專項行動，蕭山還將對所前鎮、前進演化鎮、浦陽鎮等8個鎮進行「回頭看」，排查「線亂拉」問題反彈情況。
目前，蕭山區已清理廢線31千米、清除廢桿108根、箱體美化55個、管線序化217.3千米、整治入戶線1570戶，計劃今年8月完成試點整治。
余杭區則讓群眾成為管線治理的「合夥人」，充分發揮群眾力量。如余杭區鸕鳥鎮透過「夜間圓桌會」，邀請村民共同商議整治方案。「在居民的大力支持下，鸕鳥鎮桿線序化工作提前完成。目前已完成太平山村祝家莊至山溝溝村茅塘沿線7.9公裏桿線序化，累計拆除沿線桿線230余根。」鸕鳥鎮相關負責人說。
臨安區「上改下」工作的推進，讓千年衣錦傳統風貌區迎來顏值躍升。「以前一擡頭，看到的都是密密麻麻的電纜線，跟蜘蛛網似的鋪在空中。」家住衣錦街的居民說，「現在，電纜線經過清理，擡頭看天都特別明朗清爽！」
「借力千年衣錦傳統風貌區建立，我們以衣錦街綜合整治工程為契機，組織各大營運商對原有通訊纜線進行梳理，預計拔除50多根通訊桿、400多條光纜。」臨安區住建局相關負責人表示，屆時，煥然一新的衣錦街天空將不再「飛線」密布。
另外，上城區、拱墅區、濱江區也在積極對已完成管線整治的區域全面開展「回頭看」，檢查箱體是否破損、桿線是否有亂建和私拉亂接等情況，在原有「清廢桿、清廢線、多桿合一、多箱合一」的基礎上進一步開展管線和箱體的序化、潔化、美化等工作。西湖區、臨平區、錢塘區、富陽區、臨安區、桐廬縣、淳安縣及建德市作為試點擴面區域，原則上每區每年在不少於15 個行政村開展管線序化工作。
消除「空中蜘蛛網」，迎接「無線」好風光。「管線的序化整改，不僅關乎鄉村‘面子’問題，也可消除安全隱患、預留通訊資源。」市建委相關負責人表示，接下來，將著重梳理此次「公述民評」面對面問政活動提及問題，持續以「管線序化」為小切口，完善農村管線序化長效管理機制，做深宜居宜業和美鄉村建設「大文章」。
