9月13日上午，第十四屆全國人大常委會第十一次會議審議透過了
【關於實施漸進式延遲法定退休年齡的決定】
。這一關系到全國所有勞動者切身利益的改革方案正式出台。
從明年1月1日起各類用人單位的職工都將開始實施漸進式延遲退休
。這是黨中央從中國經濟社會發展全域出發作出的重大決策部署，有利於維護廣大人民群眾的切身利益，有利於人力資源充分利用，以人口高品質發展支撐中國式現代化。無論是60後，還是剛剛工作的00後，都想知道，延遲退休怎麽改？為什麽這麽改？對我們的生活會帶來什麽影響？
9月13日上午，「關於實施漸進式延遲法定退休年齡的決定」在全國人大常委會審議透過，這是新中國成立以來，中國第一次對法定退休年齡進行調整。那麽，中國為什麽要在此時推出延遲退休改革呢？
70多年來，中國的人均壽命、老齡化程度和勞動力的情況都發生了巨大的變化。據統計，中國居民的人均預期壽命已經從新中國成立初期的40歲左右提高到2023年的78.6歲。中國老齡化程度不斷加深。到2023年底，中國60歲及以上人口2.97億人，占比21.1%。據預測，2035年左右，60歲及以上老年人將突破4億，占比超過30%。
中國人口與發展研究中心主任 賀丹： 中國人口發展與研究中心做過預測，到2035年之前，我們預期壽命肯定會達到80歲，或者預期壽命達到80歲是一個大機率事件，所以必須對未來即將到來的高齡化社會做好準備。
近年來，中國勞動人口規模和結構都發生了重要的變化。一是勞動力人口規模持續下降，中國16—59歲勞動年齡人口數量從2012年起開始下降，年均減少在300萬人以上，並且減少振幅在加大。但與此同時，中國勞動力人均受教育年限逐年增加，從1982年的8年，增加到2023年的11.1年，其中2023年新增勞動力平均受教育年限已達到14年。
中國人民大學公共管理學院教授 董克用： 醫生往往都要醫學博士，30歲才工作，也是按照60歲就退休，對他來說是一種浪費，他也願意多工作。因此勞動者多樣化的需求，也是這次推進延遲退休政策改革的一個原因。
中國人口與發展研究中心主任 賀丹： 雖然勞動年齡人口規模在下降，我們受教育年限在不斷地提高，受過良好教育的新一代勞動者，他們進入勞動力市場的時間已經平均往後延了6年。如果開發好、利用好高素質人力資源，對支撐高品質發展實作中國式現代化是沒有問題的，但是有一些制度就必須要改，比如退休制度。
總體看來，中國現行退休年齡總體偏低的問題突出，與人均預期壽命、人口老齡化發展趨勢、勞動力結構變化、人力資源充分利用等不匹配、不適應。經過十多年的籌劃醞釀，中國將從明年開始實施漸進式延遲法定退休年齡。
按照最新的改革方案，男職工按每4個月延遲1個月的節奏，用15年時間將法定退休年齡逐步延遲至63周歲。原法定退休年齡為55周歲的女職工，也按每4個月延遲1個月的節奏，用15年時間將法定退休年齡逐步延遲至58周歲；那麽，應該怎麽理解每4個月延遲1個月呢？
人力資源社會保障部養老保險司司長 亓濤： 舉個例子，比如1965年1月、2月、3月、4月出生的男職工，如果不改革，可以在明年的1月、2月、3月、4月份退休，改革以後，他的退休年齡會相應延遲一個月，變成明年的2月、3月、4月、5月。1965年5月、6月、7月、8月這四個月出生的男職工，改革以後退休的時間會延遲2個月，變成明年的7月、8月、9月、10月，這樣他們的法定退休年齡就提高到60歲零2個月，以此類推。
「十四五」規劃綱要明確，延遲法定退休年齡要遵循「小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧」等原則。因此，延遲法定退休年齡不是所有人「齊步走」，而是區分不同群體，采取適合其特點的節奏，逐步到位。原法定退休年齡為50周歲的女職工，按每2個月延遲1個月的節奏，用15年時間將法定退休年齡逐步延遲至55周歲。
董克用： 現在50歲就退休的女職工，改革步伐快一點，兩個月就要推遲一個月，但實際上最終在三個法定退休年齡中還是最低的。這一點也是考慮比較細致的，女職工一方面要去工作，另一方面還有家庭的負擔，也是考慮到了這方面的因素。
這次的改革方案不僅考慮了在不同人群中「分類推進」，另一方面也充分體現了「小步調整」的原則。
董克用： 透過15年的時間來達到這個目標，所以就很平穩，慢慢地走，這種調整振幅還是比較適中的，不影響大家的工作安排和生活安排，因為每年調整得很少，慢慢地透過15年時間才提高，有的是3歲，最多的是5歲，大家可以很好地安排學習和生活。
這次改革的第二項內容是逐步提高最低繳費年限。目前國家規定領取基本養老金必須具備兩個條件，達到法定退休年齡和達到15年的最低繳費年限，隨著法定退休年齡逐步延遲，領取養老金的最低繳費年限也相應做了調整，由原來的15年逐步提高到20年。
亓濤： 改革方案明確，一是設立5年的緩沖期，也就是說在2025年到2029年這五年期間退休的職工，最低繳費年限仍然是15年保持不變，以減少對臨近退休職工的影響；二是采取漸進式提高的方式，2030年以後退休的職工，最低繳費年限也不是一下提高到20年，而是小步調整，每年提高6個月，方便職工提前做好安排。
在提高最低繳費年限的同時，按照基本養老保險「長繳多得、多繳多得、晚退多得」的設計原則，延遲法定退休年齡後，隨著繳費年限提高，個人退休後領取基本養老金水平也會相應增加。
這次改革的第三項內容是達到最低繳費年限的職工，可自願彈性提前退休，最長不超過3年，但彈性提前退休年齡不得低於原法定退休年齡，也就是男職工60周歲，女職工55周歲或50周歲。
如何理解「自願彈性提前退休」呢？ 以一位「80後」男職工為例，到他即將退休時，法定退休年齡是63歲。他可能會面臨以下幾種疑問：
除了「自願選擇彈性提前」以外，「彈性退休」還給出了「往後彈」這一選擇。職工在達到改革後的法定退休年齡時，所在單位與職工協商一致，還可選擇彈性延遲退休，職工繼續在所在單位工作，最長不超過3年。
董克用： 自願彈性是這次改革一個很重要的原則，比如到了法定退休年齡，願意提前一點，到了62我就想退了，不想等到63了，你不用征得別人同意，你有這個權利。但是你說我到63了，我還想延3年，這個時候就得與用人單位雙方協商了，透過協商形式來決定。
延遲退休改革實施之後，退休時間不再是個固定的時間點，而是變成了一個可供選擇的區間範圍。勞動者可以自主選擇適合自己工作和生活的退休方案。想早一些退休的職工，在滿足養老保險最低繳費年限等條件下，可以選擇彈性提前退休。有意願、有能力、有條件繼續工作的低齡老年人，也不用過早結束勞動力市場，與用人單位協商一致後，可以選擇繼續工作。
賀丹： 可能每一個普通勞動者都要面對未來百歲生涯的規劃，什麽時間工作，什麽時間退休，什麽時間學習，可能跟以前都不太一樣了。所以需要相關政策制度的改變，來適應未來社會對勞動者，對每一個普通勞動者的保護。
延遲法定退休年齡改革是一項系統工程，不是「個人突進」，需要一系列的配套和保障政策措施協調推進。對於與原來退休年齡相關的政策，要隨著改革進行相應調整；對於改革帶來的新問題、新挑戰，也需要相應配套措施及時跟進。
董克用： 比如一個特殊人群，接近退休年齡的，50來歲，企業有責任從他進入這個企業，就開始一邊使用，一邊要對他投資，給予培養，要讓他的技能跟上企業發展速度。
總體看來，延遲法定退休年齡，有利於充分開發人力資源，促進經濟社會發展。
董克用： 人力資源投入比較多的人，他們更願意延遲，鼓勵年輕一代，更多地進行人力資本投資，因為看到了未來可以多工作。而我們的養老金制度又是多繳多得，長繳多得的，所以對國家，對社會，對個人都是有利的，也就更好鼓勵大家去從事人力資本投資。
賀丹： 延退方案也可以說為了適應人口經濟社會發展，確保各個年齡段的勞動者長期合法權益的一項戰略性重大改革措施，戰略性的制度安排，對於積極應對老齡化，促進個人全面發展，都具有十分重要的意義。
據了解，為了方便大家查詢，在人力資源社會保障部官方網站、全國社會保險公共服務平台上釋出了退休年齡小算盤小程式，大家可以在小程式上輸入自己的出生年月等情況，就能查詢自己延遲後的法定退休年齡。延遲退休是件大事，與每一位勞動者息息相關，也事關中國式現代化建設的全域。在改革方案落地的同時，相關部門還將在促進就業、規範招聘市場秩序、維護勞動者權益等方面持續發力，以更有針對性的舉措，著力促進勞動者高品質充分就業，讓全年齡段的勞動者都在勞動中得到保護、找到價值。
