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8月30日，日本防衛省釋出了「2025財年度防衛預算草案要求書」，裏面有兩點值得特別關註，一是，編列預算首次突破8萬億日元，這顯示日本擴充武力達到一個新的高度；二是，提到日本海上自衛隊將進行大規模的組織編制調整，將設立「水上艦隊」，下轄3個「水上艦群」，取代目前的4個「護衛艦群」編制，另外設立「巡邏警戒群」和「水陸兩棲戰水雷戰隊」，可能分別由「飛彈艇隊」和由目前的地方隊和掃海隊群合並而來。
日本防衛省官員稱，設立三支「水上戰群」目的是「靈活應對三個方向戰線」的作戰需求，「巡邏警戒群」承擔平時日本周邊海域的警戒監視任務，水陸兩棲水雷戰隊」則專註於兩棲和水雷作戰。
這是個非常大的組織架構上的改變，目前的架構是延續日本海上自衛隊1961年成立「護衛隊群」，自衛艦隊就一直是分為4個，「第一護衛隊群」基地在橫須賀，「第二護衛隊群」基地在佐世保 ，「第三護衛隊群」基地在舞鶴 ，「第四護衛隊群」基地在吳港。四個「護衛隊群」分別負責不同方向，每個「護衛隊群」又下轄兩個護衛艦隊，分別負責防空和反潛，各四艘艦，包括一艘直升機驅逐艦、兩艘宙斯盾驅逐艦、五艘通用驅逐艦，這就是日本的四個一線主力艦隊。而從這四個「護衛隊群」淘汰下來的老舊通用驅逐艦，比如「朝霧」級、「村雨」級、「高波」級等，就由5支地方隊接手，相當於二線艦隊，而前兩年日本最新型隱身護衛艦「最上」級沒有列裝一線「護衛隊群」，而是給了地方隊裝備，這其實就顯露出日本海自要有所改變的端倪。
那麽這次要將四個「護衛隊群」變成三個「水上戰群」，是不是縮減了呢？不但沒有，反而更大更強，而且這三支一線艦隊將從日常巡邏等雜務中脫離出來，這些雜活兒都交給飛彈艇隊的「巡邏警戒群」了，這樣一線艦隊就能專門針對海上作戰進行訓練，為日後進一步發展成遠洋兵力邁出重要一步。
日本海自早就突破1954年和平憲法的規定了，當年規定自衛隊總兵力不得超過10萬，軍艦數量不得超過30艘，總排水量不得超過10萬噸，不能擁有航母和核子動力潛艇。對比看看，除了核子動力潛艇，其他早就突破了，航母只不過玩了個文字遊戲改稱「直升機護衛艦」，出雲、加賀、日向、伊勢這四艘艦排水量就接近10萬噸，再加上8艘「摩耶」、「愛宕」、「金剛」這三級宙斯盾艦，20多艘通用驅逐艦，10多艘「蒼龍」、「大鯨」級大型常規潛艇，可以說日本早就具有了復活舊日本海軍「聯合艦隊」的硬體實力。
這次改編制，廢除「護衛」這個頭銜，其實也並不值得外界驚訝。日本海自是如何發展到這一步的？日本這些年頻頻提及「先發制人」究竟預示著新的「聯合艦隊」要去禍害何方？這倒是值得思考的。
看看新聞記者: 李蘇寧
編輯: 李蘇寧
責編: 方梁
