2024年全國兩會即將到來之際，全國政協委員、民進中央常委、天津市政協副主席張金英擬送出【關於加強失能失智老人照護服務體系建設的提案】。
張金英表示，目前中國老年人對健康照護的需求逐漸迫切，但中國仍存在老年健康照護體系不健全、養老產業發展不平衡不充分等問題，尤其在失能失智老年人的長期照護和養老問題上，亟須著重考慮和應對。
她分析稱，首先，家庭照護壓力大、醫療服務支撐不足。失能失智老年人的家庭成員需要承擔較重的照護責任，投入大量時間精力成本，但因為缺乏專業知識和技能，加劇家庭成員的經濟和精神負擔。目前，養老院對於失能失智老人只能提供基礎的醫療服務，且護理收費較高，家屬難以承受。大多公立醫院很難解決長期住院問題，尚不能滿足失能失智老人醫療需求。
其次，專業服務人才短缺。養老服務人員總體數量不足，尤其是基層人才嚴重缺乏。按照國際慣例，每3位老人需要1名護理人員。以中國4000萬失能老人為基數測算，護理人員需求約在1000萬人，加上失智老人則需求更大。此外，護理「人才荒」、人才分布不均衡等問題並存。
其三，資訊不對稱。失能失智老年人及其家庭往往對照護資源和服務了解不足，無法有效獲取所需資訊。
最後，缺乏健康教育和預防幹預。面向老年人及其照護者的健康教育，包括失能預防，尤其是老年人群重點慢性病的早期篩查、早期幹預、分類管理等宣傳教育亟待加強。
對此，張金英提出四點建議：
一、建立多層次的照護服務體系。政府主導完善家庭、社會力量、政府共同參與的長期照護保障體系，即醫院、養老院、社群、家庭共同參與的全鏈條養老體系，按照老人健康狀況，在醫院、養老院、社群、家庭中實作順暢轉介，使資源合理分布，提高資源利用效率，滿足不同程度失能失智老年人的需求。
二、加強專業人才培養。培養更多護理人員、康復師和心理醫生，提高他們的專業水平，為失智老年人提供更專業的照護服務。鼓勵大學或專科院校、培訓機構開設養老照護、老年護理等專業，充實專業人才；加大對社群全科醫生老年精神病學技能培訓，提高診斷、治療能力；加大養老院護理員護理技能培訓；加大科普宣傳，使家庭成員掌握基本護理技能。
三、建立資訊平台。建立失能失智老年人照護服務資訊平台，包括照護資源、政策法規、專家建議等，提高失能失智老年人及其家庭獲取資訊的便利性和準確性。
四、加強社會支持和宣傳。加大對失智老年人照護服務的宣傳力度，增加社會對失能失智老年人及其家庭的支持和理解，減輕他們的心理壓力。
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